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中国煤层气产业的症结和对策

2013-08-07 13:34来源:能源关键词:煤层气开发煤层气产业煤层气勘探收藏点赞

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对策建议

众所周知,开发利用煤层气有利于增加洁净的新能源,有利于环保和煤矿安全生产,具有巨大的综合社会和经济效益,意义十分重大。经过二十余年的试验开发,中国煤层气产业已具备一定的社会、政策、资金和技术基础,技术瓶颈只是一段历史时期的现象,应当、也是必须能够克服的。

产业创新不能像狗熊掰棒子,摘一个扔一个,全社会都应坚定信心,克服困难,使利国利民的煤层气产业最终发展成功。页岩气、致密气等非常规能源尚处于初期阶段,需要相当长的时间和过程,而当前煤层气是最现实的可开发资源,应作为国家非常规能源优先发展的重中之重。

对于煤层气企业而言,要根据中国的实际情况,发展煤层气产业要地面开发与煤矿井下抽采并重。地面开发要强调规模化、产业化,产量占主导地位;井下抽采要提高利用率,减少排空。要大力进行科技创新,研究出符合国情的煤层气技术体系。

根据中国的煤层气资源条件,尽快研究、试验出适用的煤层气勘探开发系列技术,特别要适应占多数资源的难采煤层气田。在消化、吸收、改进国外相关技术的基础上,着力创新技术和工艺。比如借鉴煤矿井下邻近层抽采和采动区抽采瓦斯的概念,研究在煤层顶、底板钻水平井、定向压裂抽采煤层气,以及震动法提高渗透性、采用优选压裂液和新型大排量专用泵等新技术、新工艺、新装备。

开发煤层气的企业,一定要严格按规范和程序作业,提高科学性,避免不必要的损失。同时,必须加强现场作业的管理和监理。

油气企业和专业煤层气企业是地面开发煤层气的主力军,特别是拥有技术和资金的中石油、中石化、中海油三大石油公司,在中国煤层气产业发展的关键时刻,勇于担当,迎难而上,继续大力投入煤层气开发利用。在技术创新、先期投入方面要走在前面,不能只吃别人的成果,只打死老虎。

对于煤炭企业而言,要在继续加强煤矿井下煤层气抽采利用,同时加强煤矿区煤层气的地面抽采,加强与专业煤层气公司和油气企业的合作,优势互补,互利双赢。

此外,在煤层气对外合作中,各企业要加强引进技术和智力为主,督促外企加大投入、加快勘探开发速度、清理和杜绝违规、违法企业。

对于国家层面而言,在国家科技重大专项中,要增加难采煤层气示范工程和能够有效提高单井产量的技术研究项目,力争使科技与生产实践更紧密的结合,真正做到以科技进步,推动煤层气产业发展。

必须合理规划生产区和规范作业。在全国范围内,合理规划煤层气开发部署。首先集中优势兵力,加快开发现有技术可有效开发的探明储量区,如沁南、阳泉、保德、柳林、三焦等区块,尽快建成若干煤层气生产基地。为研究试验难采煤层气资源的系列技术,预留一定时间和空间。

此外政府要加大扶持。政府以政策导向,激励社会投资煤层气开发利用的积极性,使企业投资煤层气有利可图。

目前,政府两方面政策措施十分必要。一是提高财政补贴额度,从每开发利用1立方米煤层气,补贴0.2元,增至0.6元,像美国实施的退税补贴一样,财政补贴数额占煤层气售价的50%左右。

在增加扶持的同时,更要制订和完善法规,维护矿业秩序,保障矿权人的合法权益,为煤层气产业健康发展保驾护航。充分发挥各方面开发利用煤层气的积极性。

民营企业是有活力的生力军,政府应创造良好的社会环境,破除“玻璃门”,使其发挥应有的作用。比如某些民营煤层气技术公司已经拥有相当的技术实力,这样优秀的民营团队,多年苦苦企盼能够与央企获得同等资源的机会。

中国煤层气产业正处于发展的重要时期,前景光明、道路曲折,在政府的指导和支持下,全社会共同努力,中国煤层气产业一定会进入健康、快速、可持续发展的轨道。

(作者系国家能源委专家咨询委员会委员孙茂远)

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