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如何提高公众接受度
成熟技术并不代表良好处理效果,二恶英排放控制、运营信息公开是关键
记者从几座大的垃圾焚烧厂了解到,为了消除公众对焚烧项目的恐惧心理,厂区会定时向公众开放,让居民更好地了解项目运行情况。
但是,这些并不能掩盖目前垃圾焚烧厂在信息公开方面存在的问题。政府规划部门单方面主导垃圾处理厂选址,也是造成选址争议的原因。有些项目事前缺乏与周边居民的充分沟通,甚至到了真正准备开工建设的环节,才让公众得知。冯永峰表示,目前一些垃圾焚烧厂在运行期间的环境信息公开做的并不十分到位。比如公众最为关心的二恶英排放,个别焚烧厂一年只能做到监测一至两次。
环保组织“民间-垃圾焚烧小组”在2012年12月向全国23省/直辖市(港、澳、台除外)的76个市/区级环保局申请122家在运行垃圾焚烧厂“在2010、2011年度运行过程中环保局对其气体排放、飞灰、炉渣、垃圾渗滤液的监测数据和处理报告”。在提交的122份信息申请中,仅80家给予回复,30家回复中包含所需数据,5家给予二恶英数据。
“公众参与是最好的监管,如果老百姓随时都可以看到焚烧厂污染物的排放情况,随时可以进场参观焚烧项目的运行情况,他们对垃圾焚烧厂的顾虑可能会小很多。”冯永峰表示。同时他建议,可以选取几个试点,做一个长期的监测科研项目,了解垃圾焚烧厂周边的环境本底变化和居民健康状况。“如果企业真的没有问题,那么不管是从社会责任角度,还是从自我辩白的角度,这都是一件事情。”
尽管上升趋势明显,但数据并不能阻止业界对垃圾焚烧发电的讨论。垃圾焚烧厂是否会产生污染、有多大的污染?一直是焦点话题。而垃圾焚烧厂能否控制二恶英的排放,项目的建设和运营情况是否公开是垃圾焚烧发电厂能否被公众接受的关键因素。
据徐海云介绍,垃圾焚烧三种主流工艺包括,流化床、炉排炉和水泥窑协同处置综合利用技术。“近几年,机械炉排炉技术的应用显著增多。”在徐海云看来,“垃圾一定要焚烧,而且一定要采用炉排炉来焚烧。”
他告诉记者,生活垃圾焚烧的工艺选择,发达国家已有定论。在生活垃圾焚烧领域,炉排炉技术发展已较为成熟,且适合大规模焚烧,在欧美国家得到广泛使用,单台最大处理量已经达到1200吨/天。生活垃圾焚烧应当借鉴国外的发展经验,选择成熟、可靠的技术路线。
对于徐海云的观点,陈立雯却不是很认同。她表示,成熟的技术并不能代表良好的处理效果。垃圾焚烧炉的热值是能否控制二恶英的重要保障。研究表明,二恶英等物质在850℃以上高温条件下停留超过两秒可以分解。虽然目前垃圾焚烧项目的环评报告表示能够控制炉膛温度在850℃,但焚烧项目的建设、运行和监管方面都存在能力不足的问题,各地的焚烧效果实际效果也并非一定令人放心。
技术不代表处理效果的另一个原因是我国的垃圾中含水量很高,厨余垃圾含量高,和国外的垃圾成分并不相同。“国外的垃圾厨余部分相对很少,含水、含油量都比较小,与中国50%甚至更高的含水量不同。国内生活垃圾焚烧不加辅助燃料很难把炉温控制在850℃以上。技术是国外先进技术,但是垃圾成分和国外不一样,那处理效果能一样吗?”陈立雯对这个问题还是很疑惑。而徐海云则表示,垃圾在进入焚烧炉之前都要经过预处理,将水分脱干,可以保证其热值。
业界对焚烧项目争论的另一个重点是其环境信息是否公开。值得关注的是,目前焚烧项目的大批上马,并未伴生2009~2010年期间出现的反烧高发现象。“可以说,之前规模较大的反对事件对焚烧厂自身的运营管理是一件好事情,使得焚烧厂在运营时不得不更好地提高其技术和管理手段。”自然大学校长冯永峰表示,新建的大型焚烧厂,目前的情况相比之前有了很大提高。家住北京的邢先生表示,他家的小区距离某垃圾焚烧项目不远,2011年购买小区楼盘时已经知道焚烧厂就在附近,但是因为对焚烧项目相对了解,就没有太多的顾虑。
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余刚,清华大学环境学院教授,长江学者奖励计划特聘教授,国家杰出青年科学基金和北京市教学名师奖获得者,教育部“新兴污染物风险评价与控制技术”创新团队负责人。曾任联合国环境规划署POPs公约最佳可行技术-最佳环境实践专家组联合主席。现任清华大学持久性有机污染物研究中心主任、新兴有机污染物控制北京市重点实验室主任、中国环境科学学会持久性有机污染物专业委员会主任、中国化学会环境化学专业委员会副主任,国际期刊《EmergingContaminants》主编,《Chemosphere》AssociateEditor。
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