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官员为抢火电“路条”向刘铁男送钱被查

2013-08-12 09:44来源:《财经》 张鹭 李涵雯 鲁伟关键词:国电火电项目刘铁男收藏点赞

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送钱欲“插队”

除去弊案因素,清江项目被国家发改委“卡着不批”,亦有其他隐衷。“实在说,从内部条件来看,并不具备上马条件。这个项目给凯里,多少也是考虑到其为少数民族地区。”前述接近贵州省发改委高层的人士解释,贵州的火电厂以坑口电厂为主,而贵州东部属于缺煤地区,清江项目的电煤需要从织金运抵,这抬高了发电成本。

前述接近国电贵州分公司的人士亦承认,该项目在国电内部排名靠后,仅从经济角度看,并非优质项目。做可研报告时,所有指标都是取区间范围内最有利的值,即便如此也是刚过投资门槛。

“国电愿意做,部分的考虑是解决自身员工的安置问题。凯里电厂关停后,原电厂的员工安置压力很大,又不能抛向社会,在当地有个新项目可作为缓解。”这位人士说,“国电的底线是,盈利少一点可以,不亏就行。”

火电需求的连年下降,也成为另一个不利的背景因素。2011年,贵州火电年发电利用小时为5589小时,2012年降至5288小时。根据相关测算,2013年可能继续下降。而贵州省火电的盈亏平衡点为5500小时,低于这个数字,火电厂将会亏损。“如果连续超过6000小时都不批,那可能是渎职,但贵州现在的火电需求并不迫切。”知情人士说。

2012年12月3日左右,为了落实清江项目,洪金洲来到国家能源局拜会。由于省政府公函铺垫在前,洪金洲是“兴冲冲地去的”。

到达国家能源局后,洪金洲直接前往时任电力司负责人的办公室沟通。在办公室逗留的半个小时内,洪不断强调,清江项目进入了2号文,在省“十二五”规划中也排名靠前。对方表示,能源局的审批更多的是参考省发改委上报的项目排序。

根据当时省发改委的申报,排在清江项目之前的至少有六枝项目和普安项目,普安项目原本在贵州省“十二五”规划中的排名靠后,却在申报时跨过清江项目排在了前面,而普安一直没批下来,压得清江也批不了。

记者获悉,洪金洲向刘铁男“进贡”的100余万元,即是为了请托后者绕过排序其前的项目提前发放“路条”。据了解,作为副厅级地方官员,洪金洲并无机会在工作中直接接触到刘铁男,这笔款项究竟以何种方式送出,并如何定性,暂不可知。但国家能源局一位相关负责人在随后与贵州省的沟通中,表达了可以加快审批速度,但需要贵州将清江项目在排序中提前的意向。

“在电力项目审批中,排名玄机很大。向前进一个排位,就可能提前一两年投产,动辄就多出一两亿的利润。”一位该项目的知情人士告诉记者。

在与国家能源局的沟通中,洪金洲得到的建议是,“想办法把煤的事情说清楚。可以搞煤电一体化,在煤矿搞控股。”知情人士解释,“国家发改委对贵州是很支持的,六枝是坑口电站,因为有煤,就批了。”据记者了解,该项目的煤矿目前由其他企业控股,因而在煤价和产量分配方面话语权较弱,地方政府正在为此努力。

在洪金洲拜访数日之后的12月6日,掌握该项目审批大权的刘铁男遭到实名举报。因此背景,审批该项目已有了风险。2013年2月起,六枝项目、织金项目、华润电力毕节电厂项目、盘北低热值煤火电厂二期项目相继拿到路条,其中不乏原本排在清江之后的项目。而清江项目至今悬置。

5月11日,尚未来得及行使审批权的刘铁男被“双规”,不久供出洪金洲。此后,相关调查组奔赴凯里。

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