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送钱欲“插队”
除去弊案因素,清江项目被国家发改委“卡着不批”,亦有其他隐衷。“实在说,从内部条件来看,并不具备上马条件。这个项目给凯里,多少也是考虑到其为少数民族地区。”前述接近贵州省发改委高层的人士解释,贵州的火电厂以坑口电厂为主,而贵州东部属于缺煤地区,清江项目的电煤需要从织金运抵,这抬高了发电成本。
前述接近国电贵州分公司的人士亦承认,该项目在国电内部排名靠后,仅从经济角度看,并非优质项目。做可研报告时,所有指标都是取区间范围内最有利的值,即便如此也是刚过投资门槛。
“国电愿意做,部分的考虑是解决自身员工的安置问题。凯里电厂关停后,原电厂的员工安置压力很大,又不能抛向社会,在当地有个新项目可作为缓解。”这位人士说,“国电的底线是,盈利少一点可以,不亏就行。”
火电需求的连年下降,也成为另一个不利的背景因素。2011年,贵州火电年发电利用小时为5589小时,2012年降至5288小时。根据相关测算,2013年可能继续下降。而贵州省火电的盈亏平衡点为5500小时,低于这个数字,火电厂将会亏损。“如果连续超过6000小时都不批,那可能是渎职,但贵州现在的火电需求并不迫切。”知情人士说。
2012年12月3日左右,为了落实清江项目,洪金洲来到国家能源局拜会。由于省政府公函铺垫在前,洪金洲是“兴冲冲地去的”。
到达国家能源局后,洪金洲直接前往时任电力司负责人的办公室沟通。在办公室逗留的半个小时内,洪不断强调,清江项目进入了2号文,在省“十二五”规划中也排名靠前。对方表示,能源局的审批更多的是参考省发改委上报的项目排序。
根据当时省发改委的申报,排在清江项目之前的至少有六枝项目和普安项目,普安项目原本在贵州省“十二五”规划中的排名靠后,却在申报时跨过清江项目排在了前面,而普安一直没批下来,压得清江也批不了。
记者获悉,洪金洲向刘铁男“进贡”的100余万元,即是为了请托后者绕过排序其前的项目提前发放“路条”。据了解,作为副厅级地方官员,洪金洲并无机会在工作中直接接触到刘铁男,这笔款项究竟以何种方式送出,并如何定性,暂不可知。但国家能源局一位相关负责人在随后与贵州省的沟通中,表达了可以加快审批速度,但需要贵州将清江项目在排序中提前的意向。
“在电力项目审批中,排名玄机很大。向前进一个排位,就可能提前一两年投产,动辄就多出一两亿的利润。”一位该项目的知情人士告诉记者。
在与国家能源局的沟通中,洪金洲得到的建议是,“想办法把煤的事情说清楚。可以搞煤电一体化,在煤矿搞控股。”知情人士解释,“国家发改委对贵州是很支持的,六枝是坑口电站,因为有煤,就批了。”据记者了解,该项目的煤矿目前由其他企业控股,因而在煤价和产量分配方面话语权较弱,地方政府正在为此努力。
在洪金洲拜访数日之后的12月6日,掌握该项目审批大权的刘铁男遭到实名举报。因此背景,审批该项目已有了风险。2013年2月起,六枝项目、织金项目、华润电力毕节电厂项目、盘北低热值煤火电厂二期项目相继拿到路条,其中不乏原本排在清江之后的项目。而清江项目至今悬置。
5月11日,尚未来得及行使审批权的刘铁男被“双规”,不久供出洪金洲。此后,相关调查组奔赴凯里。
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刘铁男、努尔·白克力等系列腐败案对能源事业的破坏是巨大的,能源局党组坚持把坚决肃清其恶劣影响作为重要政治任务,充分认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势,持续深化廉政警示教育,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。筑牢能源发展改革的政治根基《旗帜》杂志国家能源局党组书记、局
刘铁男贪腐案暴露出能源项目审批制掩盖下的利益链条。能源局内部人士称,当前能源项目审批流程的每一个环节都有寻租空间。2004年国务院实行投资体制改革,投资项目由审批制变为以跑“路条”为标志的核准制。所谓“路条”是指国家能源局同意项目开展工程前期工作的批文。拿到“路条”意味着,能源项目纳入国家能源局规划之列,基本上拿到准生证。在现行能源项目审批制度下,地方发改委将本地项目获得能源局“路条”作为头等事宜,进京做工作、汇报衔接成为常态,并安排专人负责重点项目的跟踪和
国家能源局正式组建已有两月之余,我国能源管理体制开始新的探索与尝试。与以往“分权式”改革不同,此次重组更强调能源管理机构宏观调控和服务职能,减少对具体项目的管理。根据笔者观察,能源局正在极力改善“刘铁男时代”遗留的工作做派、管理方式,以展现能源管理新气象、新作风,并将改革发展重点放在重大战略、重大规划、重大政策、重大项目上。从吴新雄的近期行程看,其先后赴中石油、神华等中央能源企业,新疆等重要资源地调研。从他的表态看,能源局将主动为能源系统服务,寓管理于服务之中,构建“小政府、大社会、强监管&r
据中组部证实,国家发改委副主任刘铁男涉嫌严重违纪,中央已决定免去其领导职务。另据媒体报道,刘铁男在被举报后,能源项目审批的步伐和节奏明显加快,卸任国家能源局局长前3个月,新审批的能源项目在50个以上。而此前,刘铁男对能源项目审批卡得很紧,项目单位不做工作他是不会画圈的,因而在他手里积压了大批项目,使得能源局与地方省份之间积怨甚多,近年矛盾更不时激化。在被举报后,刘铁男一边给纪委写材料一边突击批项目,一改此前“项目单位不做工作不画圈”的工作作风,实在是很值得玩味。公众不禁猜想,这究竟是被举报后的刘铁男良心发现,决心改变过去不作为与
“深圳可以没有火电厂,但不能没有坝光。”坝光拟建燃煤电厂的消息,昨日在网上迅速发酵,抵制声不绝于耳。深圳能源集团滨海电厂筹建办主任王平洋昨日也约见记者,全面介绍项目的来龙去脉,并回应几大争议焦点。其透露,电厂批文签字者正是刚刚“落马”的原国家能源局局长刘铁男,不过“不会因为一个人的变化影响这么大的项目”。滨海电厂效果图针对公众关心的几大问题,王平洋一一作了回应。为何一定要建坝光煤电厂?回应:深圳本身存在用电缺口据介绍,滨海电厂项目厂址位于坝光,无村舍居民,无耕地。之所以建设该电厂,
5月14日,中组部负责人证实,因涉嫌严重违纪,中央已经决定免去刘铁男发改委副主任、党组成员领导职务。当日,发改委官方网站领导栏中也将刘铁男名字撤掉,其个人主页也被删除。这是继李春城后,又一位副部级高官被纪检部门调查。一位知情人士向本报记者分析,在今年十八大期间,刘铁男是中央国家机关代表,但在中央委员和候补委员差额选举中落选。这一变故释放出来中央对他的政治态度,且在他遭遇实名举报之前。与前任能原局长管理策略不同,刘铁男更加重视项目审批权,并且限定煤炭、电力装机、新能源局发展的具体规模。例如,2013年明确全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万
2009年 张国宝 促进风电规模化发展2010年 张国宝 促进风电规模化发展(李克强作出批示,并关注风电装备)2011年 张国宝 积极发展风电2012年 刘铁男 积极有序发展风电2013年 刘铁男 协调发展风电
国家能源局发布的最新数据显示,据初步统计,到2012年底,我国已成为世界第一能源生产大国。全国电力装机达到11.4亿千瓦。其中水电装机达到2.49亿千瓦,居世界第一。风电装机达到6300万千瓦,成为世界第一风电大国。光伏发电装机达到700万千瓦。核电在建规模居世界第一。国家能源局局长刘铁男在日前闭幕的全国能源工作会议上说,过去五年来,我国能源发展成果更多惠及民生。实施新一轮农网改造升级工程,5年内共解决445万无电人口用电。建成青藏联网工程,结束西藏电网长期孤网运行的历史。人均生活用电量由273千瓦时提高到466千瓦时。刘铁男表示,2013年我国将增加
国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在全国能源工作会议上表示,2013年全国能源重点推进八方面工作,其中最大的亮点是提出今年全年风电和光伏发电新增装机分别为1800万千瓦和1000万千瓦。这意味着全国风电和光伏发电装机增速同比将有大幅提升,今年全年风电光伏产业市场再次走上发展快轨前景可期。刘铁男指出,大力发展新能源和可再生能源是全国能源工作的重心之一。今年主要任务是积极发展水电,协调发展风电,大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。市场分析认为,1800万风电装机目标较2012年全年
4月11日,国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男到华能集团公司总部调研,并提出的“合理控制能源消费总量”的要求,这是其作为国家能源局局长对煤电改革迈出的一步。此前,今年1月9日,张国宝依旧以国家能源局局长的身份亮相哈尔滨一次林区保护会议;1月11日,低调的刘铁男走进国家能源局开始主持工作。世界第二大能源消费国的两任能源“管家”就这样低调地完成了更迭。身材瘦高的刘铁男今年56岁,比张国宝小10岁。国家发改委人士评价称,刘铁男行事低调,工作务实,不喜张扬。第一把火烧向煤电改革除了对其本身的执政风格关注以
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