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三、全省上半年节能和供用电形势及下阶段工作安排
今年以来,全省上下认真贯彻落实党的十八大和省委十三届三次全会精神,紧紧围绕创新驱动发展这个中心战略,加快工业强省和生态文明建设,深化落实节能各项重点工作,全省节能降耗取得新的进展。上半年,全省单位GDP能耗下降4.0%,高于年初确定的下降3.5%的预期目标,规上工业单位增加值能耗同比下降4.4%。从指标完成情况和趋势看,全省节能继续保持较好水平,但面临的形势和挑战也依然复杂严峻。
(一)节能降耗形势依然严峻。受全省工业生产回升、高耗能行业增长加快及部分高耗能项目产能扩张等因素的影响,完成年度节能目标仍面临一定的压力。从上半年情况看,能源消耗呈现以下特点:一是能耗增速回升。上半年规上工业能耗同比增长4.1%,38个大类行业中,21个行业能耗增速有所回升。八大高耗能行业能耗同比增长5.2%,高于面上工业1.1个百分点。二是单位增加值能耗降幅缩小。38个大类行业中有25个行业单位增加值能耗降幅缩小。三是高耗能行业生产增长较快,结构节能呈现负面影响。八大高耗能行业增加值同比增长10%,增速比规上工业平均高1.4个百分点。四是部分地区节能压力十分巨大。杭州、宁波、嘉兴等市,一批高耗能项目开始投产达产,新增大量能耗,显著增加区域节能降耗压力,也影响全省节能形势趋于严峻。
(二)供电保障压力大于预期。上半年,全省全社会用电量累计1571.2亿千瓦时,同比增长5.0%,其中工业用电累计1172亿千瓦时,同比增长4.6%。尤其是7月,全省全社会用电量达362亿千瓦时,同比增长11.8%,用电增速创近两年以来新高,其中工业用电280亿千瓦时,同比增长9.8%,保持较高增长水平。受历史罕见的连续酷热高温天气影响,全省用电负荷屡创历史新高,省统调最高负荷达5463万千瓦时(7月24日),同比增长5.59%,电力保供能力已至极限。为维护供用电秩序稳定,保障民生用电和重要单位用电,在7月17日-26日和8月8日-14日,两次组织全省水泥企业集中检修让电共17天,7月25日全省启动有序用电错避峰,截至月底,参与有序用电企业达20.7万户次,少用电量1.02亿千瓦时,日最高减少负荷309万千瓦(7月30日)。受高温天气的影响,居民生活用电增长迅猛,对下半年全省节能工作和全年目标任务的顺利完成带来很大压力。
(三)下阶段拟深化开展的几项重点工作
下阶段,我们将按照国务院和省委、省政府的工作部署,进一步完善实施能源消费“双控”制度,加快推动经济发展方式转变,着力破解能源资源要素的瓶颈约束,努力实现经济社会可持续发展和生态环境协调发展。重点做好以下工作:
一是进一步落实“双控”目标责任。按照“十二五”和2013年能源消费总量控制目标分解方案,与各市政府签订目标责任书,并督促各地逐级落实好相关目标和责任。加快推进“智慧能源监测”项目建设,强化监测、预警和调控,继续按月发布节能目标完成情况红、黄、绿三级预警,采取约谈等方式督促目标进度落后地区及时启动相应的应急预案。强化目标责任考核和督查,严格按照有关规定进行节能目标考核奖惩,考核结果向社会公告。
二是进一步健全能源消费“双控”机制。开展能耗限额标准制(修)订工作,进一步加大差别电价和超能耗限额用能惩罚性加价的实施力度;建立完善新上固定资产投资项目与用能总量指标挂钩、与淘汰落后产能相结合的用能总量动态平衡机制,探索用能的转让、合作与交易机制。开展能源经济效益排序研究,探索按单位能耗产出建立能源使用分配制度,优化配置能源资源。
三是进一步推动节能技术改造和技术进步。支持企业开展节能技术改造,力争在全省范围内实施600项节能技改项目,支持一批节能降耗、工业循环经济、合同能源管理重点项目。制定发布《浙江省节能技术、产品推广导向目录(2013年)》,加大节能新技术、新产品的推广力度,积极争取部分节能技术产品列入国家推广目录。积极组织我省企业申报国家节能惠民产品工程,切实做好节能惠民产品的信息收集、上报和核查工作,确保节能产品惠民工程政策落到实处,取得实效。
四是进一步加强重点领域和企业用能监管。深入推进建筑、交通、公共机构等重点领域的节能工作,积极推进绿色建筑发展,加快推动既有建筑节能改造和可再生能源在建筑中的应用;积极组织实施交通节能示范项目,加快建立低碳交通运输体系;积极开展公共机构节能技术改造,推进节约型公共机构示范单位创建活动。强化重点用能单位的用能监管,开展能效达标对标工作,推动我省主要产品单位能耗达到国内、国际同行业先进水平。
五是进一步夯实节能管理基础。开展“万吨千家”节能低碳行动,加强重点用能企业能源管理负责人和能管员培训,推进企业能源管理体系建设,夯实企业节能管理基础。实施电机能效提升计划和工业锅炉节能减排行动计划,加快淘汰落后用能设备和生产工艺。加强能源监察机构能力建设,加大节能监察执法力度,建立健全节能长效监管体系。
我的通报就这些,再次感谢新闻界朋友们、社会各界和全省人民对节能工作的支持、理解和参与!
2012年浙江省能源与利用状况
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