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应该借鉴国外的经验
虽有《关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》的下发,但是一直以来针对生物质能项目“先补贴后建设”的措施极易带来弊端。专家表示,不仅补贴方式上存在一定缺陷,整个机制缺乏能源主管部门、技术部门的参与。制度怎样更有利于监管,更显公平、公开,还有待于进一步完善。
我国目前80%的生物质能项目都靠国家补贴,每个省不少于50个项目,平均每个项目国家投入近200万元。这么大的一笔投资,我国的补贴政策是先投钱建设,项目竣工后进行简单验收,但是后期维护、监管等程序则很少有人问津了。这样极易造成企业通过以建生物质能项目获得国家补贴,但是建成后却靠主营其他业务来挣钱,无论获利与否都造成专项资金的浪费。国内目前除了一些有雄厚资金和优良渠道的大国企挣钱外,真正通过生物质能业务盈利的企业还很少。
另外,我国的财政补贴还有一定的进入门槛。财政部规定,企业注册资本金要在1000万元以上,年消耗秸秆量要在1万吨以上,才有条件获得140元/吨的补助。这对一些中小企业无疑是一道很难跨越的门槛。
据了解,与中国补贴形式相反,德国的生物质能建设采用“先建设后补贴”的方式。企业或个人在投产生物质能项目时,是个体的商业行为,政府可以贷款帮助建设,但是不给予补贴。项目建设完毕,每发1度电,或者每产生1立方米沼气,政府开始根据产能进行相应的补贴。项目产生的效能越大,获得的补贴就越多。这样不仅鼓励了企业对生物质能的利用和开发,还有效避免了“面子工程”导致政府补贴资金的浪费。
政府补贴后期监管的不到位,还容易造成企业不愿意花较高成本进行研发以及对先进设备的引进。中国农林生物质原料复杂多样,品质差异巨大,因此需要一套性能稳定、可靠的燃烧设备以适应中国复杂多样的燃料。
我国虽然长期以来积累了很先进的燃煤锅炉设计制造技术,但是对于生物质专业燃烧锅炉设计和制造却经验不足。没有一套好设备,项目难以保证稳定运行或者效率低、能耗高,盈利就很困难。在政府补贴有限、后期监管不到位的前提下,企业很少会购入昂贵的高端设备。
除了补贴,政府还可以依靠税收手段促进生物质能的利用。据了解,30年前的瑞典就开始对化石燃料征收环境税,使利用生物质来生产热能相对更为便宜。目前,瑞典全国只有不足5%的家庭用热能来自于煤炭或石油。此外,在人口密集的市中心地区,瑞典利用燃烧生物质进行发电并向供热网络注入废弃的热能进行集中供暖的方式。
中国生物质能的开发和利用要想成为新能源的后起之秀,除了努力解决打破燃料收购地域限制、建立新的燃料收购模式,政府建立更有效的补贴机制外,借鉴成功国家的经验也必不可少。正如世界生物质能协会主席HeinzKopetz所希望的一样,他号召联合国粮食和农业组织、国际可再生能源署、世界生物质能协会等国际性组织一起努力,编制已经取得成功的生物质能源政策的案例。这样,政策制定者可以为他们的国家选择最好的生物质能源战略。通过学习别国的经验,每个国家可以加快向更加可持续的社会体系的转变。
(作者系中国城市经济文化研究会秘书长高峰)
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12月4日,大唐安徽发电有限公司660MW超临界燃煤机组直燃耦合生物质发电项目顺利通过72小时试运行,正式投产。▲项目投产现场这是目前国内最大的燃煤机组耦合生物质发电项目,也是国内首台套生物质散料直接破碎燃煤耦合掺烧项目。该项目自5月份启动建设,克服无成熟经验借鉴、系统设备集成创新、燃料收
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秸秆发电,不仅可以缓解因秸秆焚烧导致的雾霾污染,减少农作物废弃物对环境的二次污染,还产生绿色电力,秸秆燃烧后的灰渣还能作为生产复合肥的原料。尽管有这些显而易见的好处,秸秆发电面临的问题,依然让诸多秸秆发电企业头疼。丁海是安徽省阜阳市一家秸秆发电企业的副总经理。他所在的安徽国祯太平洋电力有限公司,是安徽省阜阳市唯一一家热电联产的资源综合利用型企业。2008年,该公司在阜阳市的支持下,实施技术改造,把原有的三台燃煤锅炉,改造成完全燃烧生物质锅炉。2010年7月,项目全部改造完成,改造后每年消耗秸秆量约40万吨,年可生产绿色电力1.68亿千瓦时,供热量35万
眼看就要进入玉米的收获季节,怀远县淝河乡的不少农民却发了愁,因为当地一家秸秆加工厂今秋不再收购秸秆,农民不仅没了卖秸秆的一笔收入,还要纠结是否把无法处理的秸秆一把火烧掉。秸秆加工厂的老板也一肚子苦水:不是不想收,而是签约的热电公司不用秸秆发电了。热电公司则称,因为技术和经济原因,不能再收秸秆煤了。秸秆没出路愁坏村民记者昨天来到淝河乡,这里是当地的玉米和小麦主产区,现在即将进入玉米收获期。记者在田边和80岁的蒋兆纯老人攀谈起来。蒋兆纯告诉记者,他家有14亩地,这两年收割下来的秸秆都卖给了于老板的秸秆收购厂,一吨秸秆能卖近200元钱。前几天,听说于老板的厂
昨天记者从陕西省农业机械管理局了解到,为还关中一片蓝天,我省确定的57个秸秆禁烧区和重点利用区域实现了“变废为宝”。据专家测算,如果通过机械化综合利用1吨干秸秆可减少废气排放250立方米,全省每年可减少75亿立方米废气排放。为此,省委、省政府提出了“综合统筹,板块推进,面上示范,整体提升”思路和还关中一片蓝天的总体目标。为实现关中“蓝天梦”,我省确定57个秸秆禁烧区和重点利用区域,采取“加强领导,落实责任,集中财力,板块推进”的办法,重点研发秸秆综合利用设备
秸秆焚烧一直是政府关心、社会关切、媒体关注的热点问题。陕西省农民的耕作习惯是每到夏秋两季农作物(主要是小麦、玉米、水稻)收获后,由于抢时播种,田间地头残留秸秆以焚烧的形式来处理,造成严重的烧毁树木、污染大气环境,影响人们的身体健康。据初步统计,全省主要农作物播种面积5116.28千公顷,每年可产生秸秆3000万吨。其中小麦、玉米、水稻三大作物约为2000万吨,占秸秆总量的65%。据专家测算,每利用1吨干秸秆可减少废气排放250立方米,如果通过机械化综合利用秸秆,全省每年可减少75亿立方米废气排放。近年来,省委、省政府高度重视环境保护和农作物秸秆综合利用
西部最大的秸秆热裂解生物质燃油项目日前在陕西省大荔县落户。项目利用秸秆、稻壳等农业废弃物生产出液体燃料油及可燃气体,投产后每条生产线年利用各类秸秆2.5万吨。据了解,项目采用热裂解技术将木屑、秸秆、稻壳等农业废弃物以连续的工艺,和工厂化的生产方式进行快速热裂解生产出液体燃料油、碳粉及可燃气体,同时,生产出的油品不含二氧化硫、铅、卤等有害物,燃烧时排出的HC、CO等有害物比石油、柴油大大减少,具有清洁、安全、可持续等特点,属于新型绿色环保燃料,可以有效替代污染重的化工能源,是目前替代柴油和重油的最佳产品,精制提炼后可作为车用燃料应用,进一步深加工还可提取
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