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中长期能源战略的六个子战略
中国的中长期能源战略应该理解为科学、绿色、低碳。科学是指在科学发展观指导下,在科技进步的支撑下,在节能提效的基础上,实现科学的能源供需平衡。而绿色是一个比较通俗的说法,也就是环保,是指尽量降低污染排放,减少对生态的破坏。低碳指的是适量降低温室气体排放。科学、绿色、低碳的能源战略下面有6个子战略。
第一个战略是强化节能优先,总量控制。我们必须确立人均能耗应该控制在显著低于美国等发达国家水平这样一个基础上的现代化战略思想。美国的人口占世界的5%,却每年消耗全世界近20%的能源。世界人口是美国的20倍,如果世界各国都学习美国的人均能耗方式,那么需要4个地球才能满足70亿人的生活。所以,美国的能耗方式,想学也无法学,我们只能以低于美国的人均能耗来实现中国的现代化。
无论从能源环境的约束,还是从全球低碳发展要求来看,可以得出四个结论。第一,我们不能也不可能沿袭美国这样一类高耗能、高碳的发展模式。第二,不能拿发达国家的平均水平作标杆。如果以发达国家平均水平作标杆,也会把我国引向比欧洲、日本更耗能、更高碳的准美国模式。第三,欧洲、日本等第二类发达地区和国家也不能学。如果按照第二类发达国家的标准,中国的人均能源消耗也只有不到一倍的增长空间。第四,我国提出了走新型规划道路这个理念,这个理念很有道理。我国是人口大国,人均资源小国,同时我们是个后发国家,理应发展得更科学。我们应该比欧日更节能、更低碳。
第二个战略是追求高效、清洁、安全的煤炭科学发展。现在我们的煤炭年消费量还会有所增长,2030年前应该逐步达到峰值。能源总量还会有所增长,增量将会由清洁能源来补充。此外,煤的洁净化度可以形成考核指标。
第三个战略是确保石油、天然气的战略定位,把天然气作为能源结构中的重点之一。天然气中也包含非常规天然气,比如煤层气、页岩气、天然气水合物等。这些资源在我国储量还比较丰富,应该也可能大力发展,应该把它放到能源结构调整的重点地位上来。天然气虽然也是化石能源,但它是相对洁净的化石能源。目前,天然气在一次能源结构当中占5%,我们还可以把它的比重提高到7%〜8%,甚至百分之十几,让它成为一个绿色的支柱。
第四个战略是发展水电,还有非水的可再生能源,使可再生能源的战略地位逐步提升,成为我们的绿色能源支柱之一。非水可再生资源很丰富,首先是太阳能,可利用的太阳能发电资源,大约有20亿千瓦的装机潜力。
最近,光伏产业面对欧洲的双反,正处在一个困难阶段,但是它前景光明。为什么前景光明?一个是资源丰富,一个是国内需求大。光伏产业需要转变产业形态,转向以国内需求为主。此外,我们必须加强研发创新,掌握光伏产业的核心技术。在做发展战略时,不要急于上规模,而要研发核心能力,追求创新。
比如现在美国、德国、日本的实验室都有新概念的太阳能电池,有的也有非硅的,光电转换效率能达到42%左右,而目前硅电池的转换效率也就在20%左右。试想,转换效率在40%的太阳能电池一旦商业化,必定领先。所以,中国想领先就一定要有人静下心来做研发。
总的来说,可再生能源中,水电还有一点潜力,但更大的潜力在非水可再生能源,如太阳能、风能、海洋能、电热等。到2050年,我国可再生能源能够占到总能源的25%是有可能的。这些可再生能源的发展,可以减少温室气体排放,届时,光是可再生能源就可以减少40亿吨二氧化碳排放。
第五个战略是让核电成为我们长期的、重大的战略选择,它可以成为将来中国一次能源的绿色支柱。核能发展的前提一定要做到安全。尽管核电事故死亡人数远比煤矿死亡人数、交通事故死亡人数少得多,但是核电事故给人们的心理负担要大得多。每一次核事故都增加了人们对核电安全的担忧,甚至谈核色变。福岛核事故后,德国、瑞士等国家宣布要逐步弃核,但这对世界核电格局影响并不是很大,印度、法国、俄罗斯、美国等国做出了决定,要继续发展核电,说明核电在很多国家的战略上还是稳定的。
目前,我国有15台的核电机组在运行,核电比重不到2%,潜力很大。但我们的核能事业还比较年轻,在初期阶段,基础研究还比较薄弱,基础储备还不够,包括核资源、核燃料循环、核电站、后处理、废物的处置等方面的核电全产业链条的协调配套还有很多不足。所以,我们要提出核电的百年大计,稳扎稳打,以这样的心态来发展核电。
第六个战略是发展有中国特色的高效安全的电力系统。在我国,电是一种非常好的能源利用形式。利用信息技术和电网技术的结合,建设信息化、自动化、互动化的智能电网;利用各种先进技术,提高电网的效率、安全性,使电网能够更好地接纳新能源。
我国要发展广义的智能能源网,广义的智能能源网是以电网为核心,加上天然气网、供热网、供能网、水网、气象网等。如果把这些通过信息技术连接起来,能够形成一种测、报、防、控、抗、救的完整防灾体系,效率会更高。
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