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效果难立现
在大气“国十条”中,针对煤炭消费比重给出了一个具体量化目标——计划到2017年,煤炭占一次能源的消费比重将为65%。
其实在今年年初国务院发布的《能源发展“十二五”规划》中,已经提出到2015年我国能源发展的主要目标之一就是煤炭消费比重降低到65%左右。
抛开2015年与2017年这两个有出入的年份不表,单就大气“国十条”中对煤炭消费的限制而言,林伯强认为,限煤后应当使用哪种能源替代等细节措施都没有提及,要达到65%的目标并不容易。
他认为,针对以上问题,今后应当还会有相关的配套细节措施陆续出台。
“‘国十条’为今后能源结构调整提出了规范,短期内确实会带来正面的效应。但是不会有立竿见影的效果,调整能源结构是一个缓慢的过程。”林伯强说。
对于京津冀、长三角与珠三角区域的PM2.5浓度的削减要求,业内人士普遍认为,要最终完全实现难度也很大。
盘雨宏进一步指出,在具体实施过程中,淘汰落后产能便意味着某些企业因低于行业门槛不得不面临倒闭,将遭遇严重损失。
京津冀地区大气污染严重的主要原因之一在于环绕四周的河北省众多重工业基地。尤其是高污染、高排放产业规模较大,还存在许多产能过剩与环保不达标的企业。
以河北省为例,如果淘汰落后产能的损失需要完全由该企业承担,企业所有者多半会因损失过大而拒绝接受,甚至私下“重操旧业”。
因此盘雨宏建议:“为了淘汰落后产能,政府应当成立专项资金给予企业一些补助,让他们甘心退出。”
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