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但是，并非所有地区都适合建立垃圾焚烧厂。从成本角度来看，由于垃圾焚烧有着分选设备、焚烧设备、烟气处理设备、二恶英吸附设备等设备需求，对成本的要求较高，因此在土地资源比较充裕的地区还可继续采用填埋的方式对垃圾进行处理。

从市场需求角度来看，垃圾焚烧除了可获得政府补贴收入之外，还可能由发电、产生蒸汽等获得收入，对于明确对垃圾发电上网电价给予补贴的地区、纺织等对蒸汽有大量持续需求产业聚集的地区等，建立垃圾焚烧厂可获得更多附加收益，这些地区是适合采用焚烧的方式处理垃圾的。

城投公司优势在哪?

渠道资源与较强的资金实力

记者：每个地区的垃圾处理规模基本稳定或者以一个较为稳定的增长率增加，那么，谁是最合适的垃圾处理企业主体?

江晶晶：垃圾焚烧处理产业相对水处理领域来说，对外资开放较晚，运营市场基本以国有企业为主，各地垃圾处理项目招标时，又以当地的城投公司最有优势。

目前，在上海，进行垃圾焚烧的最主要企业是上海环境集团有限公司和上海环境投资有限公司，两公司是上海城投的重要组成实体，主要进行固废垃圾处理项目的设计、建设、运营和管理，具体业务涉及到焚烧发电、卫生填埋和生活垃圾中转。北京环境卫生工程集团有限公司是北京的主要垃圾处理企业，是北京市垃圾处理规模最大的国有独资企业。

城投公司参与垃圾处理行业的优势主要在于渠道资源和融资能力。城投公司在政府的渠道端具有天然的优势，一个地区的垃圾处理项目甲方往往是当地政府，与政府存在紧密的所有权联系的城投公司自然而然地可以排在竞标者的第一梯队。同时，城投公司依托抵押贷款、发债、城市发展基金等融资方式，能够以较强的资金实力承接垃圾处理EPC、BOT等项目。

以上海城投为例，公司正式投入商业(试)运营的垃圾焚烧项目4个，分别是江桥厂、成都厂、威海厂、青岛厂，共计年焚烧处理垃圾130万吨;在建的金山项目2013年将投入运营，漳州项目正抓紧进行土建施工及安装;2012年新增南京和太原两个项目：南京项目设计规模2000吨/日，预计投入9.4亿元，BOT年限为30年(含建设期)，目前正在做各项开工准备工作;太原项目设计规模1800吨/日，预计投入7.5亿元，特许经营期(含建设期)为27年，环境集团持有其65%股权。此外，公司有崇明、黄浦、杨浦、虹口和浦东5座生活垃圾中转站，全年完成垃圾中转运输110.2万吨。5座卫生填埋场全年填埋垃圾446万吨。

城投公司为何青睐垃圾处理?

可以实现环保建设与自身转型的双赢

记者：城投公司既然在进入垃圾处理行业时具有天然的优势，那么，对于城投公司来讲，这个行业又有哪些吸引力呢?

江晶晶：当一个国家或一个地区的环保投入占到GDP总量的2%时，才能够满足基本的环保要求，环境才能够至少不恶化，当前环保已然成为一项刚性需求。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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