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“企业偷排的后果非常严重,如果一个大电厂出现偷排,一个城市努力拆除小锅炉的效果就会被淹没。”河北省环保厅污染物排放总量控制处处长张桂生说,由于存在偷排偷放现象,一些地方减排任务虽然完成了,但是环境质量并没有明显改善,因为企业只要安装了治污设施,就可据此算出它一年的减排量,设施停运情况却没有考虑在内。
一些业内人士说,打一个不太恰当的比方,让企业自己购买环保监测设备,好比自买手铐自己戴。可以想象,企业要么千方百计不买,要么就买最便宜的,或者买了再想办法把它弄坏。
市场上环保设施良莠不齐,产品更新换代赶不上需要,监管也有明显漏洞
除了利益驱动,还有什么原因助长了企业这种行为?
“市场中环保设备良莠不齐,也为个别企业购买不合格治污产品提供了机会。”河北省环境保护开发服务中心主任兰国谦表示,环保产业的发展具有很大程度的自发性,现有环保企业多为乡镇企业和中小企业,缺乏技术开发能力,产品落后、治污效率差。
据了解,河北省环保企业起步于上世纪70年代末80年代初,沧州的泊头、张家口的宣化是最早的除尘设备产品生产基地。目前,全省环境保护及相关产业企、事业单位近千家,其中有限责任公司占46%,私营企业占29%,国有企业仅占8.4%。部分企业工艺和设备科技含量少,自动控制水平低,有的甚至还拿着上世纪80年代的图纸做产品,这样产出的设备,质量自然不靠谱。
当前,环境治理标准不断提高,环保产品更新换代频率加快。从今年4月1日起,河北省石家庄、唐山等地新上火电、钢铁等项目将执行大气污染特别排放限值,对治污设施要求更严,企业若沿用老设备就可能排放不达标。
一位不愿意具名的业内人士谈到,对企业新上项目施工过程监管不严,也让个别企业有机可乘。
一般来说,环保项目施工前的审批程序相对完善,但对施工过程及产品和工程质量,现在没有完善的管理措施及完整的监理机构,导致企业在建设过程中,环保治理工程做完做不完一个样,做好做坏一个样,使用新产品旧产品一个样,上报数据准确不准确一个样。环保治理企业得到的市场信息是,不管有没有资质能力,拿下工程最重要;企业作为被治理方,则是不管达不达标,工程设备上了就行。无序竞争碰上监管盲区,也让企业环保设施形同虚设。
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