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“哈密项目涉及多种电源建设,多家电源企业参与,组织协调方有国家能源局电力司、新能源司、送端新疆、受端河南,还有电网建设协同。除了技术经济性研究、利益机制设计外,还涉及管理协调和建设节奏统筹。”一资深专家称,这是一个非常典型的大示范项目,总体投资规模超过1300亿元,无论从投资规模还是发电量来看,都大大超过了三峡。“从理论上看,风火打捆没问题,但谨慎起见,哈密项目运行后对三北能源特别是风火打捆外送更具实际参考意义。”
之所以让酒泉等等哈密,有人提出,哈密和酒泉同属于西北电网,哈密项目建成后对酒泉风电消纳也有好处。“哈郑通道今年底投产,但配套项目明年底才建成,因此有一年时间酒泉风电可以借助哈郑直流送出,该通道具备将酒泉风电全部送出的能力。”
但这一观点并不被所有人认同:“酒泉风电迂回送出不经济,且新疆方面目前并没有表示酒泉可以利用其通道。因此,对于酒泉来说,取道哈密,还不如建线路直接外送。”
西北能源外送难题迫切需要统筹
有一个被忽视的信息是:在去年弃风限电严重的背景下,酒泉二基地300万千瓦风电之所以获核准,是因为当地政府承诺:300万千瓦风电本地消纳,不外送。
“地方政府利用本地资源优势发展经济的心情可以理解,但对于地方政府没有问责制,反而把压力转移到电网和电源企业身上。”有受访专家认为,西北风电目前没有到达必须要外送的地步。其一,西北联网750线路可以再建两条通道送兰州,进一步在西北地区消纳风电。其二,是可以考虑青海水电与甘肃风电有效调节。
“说到底,还是西北能源如何统筹发展的问题。”多位专家认为,西北各省能源资源丰富,却无法有效整合,这又回到了体制制约和利益固化的老生常谈。
汪宁渤告诉记者,他有这样的担心:酒泉至湖南项目的重点是解决酒泉风电基地二期后续500万千瓦的送出问题,即使按照计划建成,如果进一步增加风电建设规模,仍可能出现新的风电弃风,且弃风问题的严重程度主要取决于增加风电建设的规模。
“能源发展统筹规划是当前迫切需要加强的重点,相关部门职能转变应该在统筹规划上发挥更大的作用。国家能源局应该考虑以西北为典型,在哈密基础上,继续试点,打通电网,在技术标准、补偿机制、配套政策和管理体制等方面发挥更大的作用。”多位资深专家建议说。
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