天蓝云白路有多远？-第3页-北极星电力新闻网

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一条必须借鉴的经验

继续探索环保新路，使污染防控更加适应我国经济社会发展的阶段性特征

北京人对2008年奥运会的记忆中，除了精彩纷呈的赛事，还有奥运会期间的蓝天白云。

尽管奥运前后那种运动式的环境治理模式不可持续，但其依然为我们治理大气污染留下了很多启示和思考：

大气污染是可控、可治的;

环境管理战略转型势在必行;

比起末端削减存量，源头控制增量更关键;

比起单个污染物防控，多污染物协同控制更奏效;

比起单一地区单打独斗，区域联防联控更重要。

这些成功经验在后来的上海世博会、广州亚运会、深圳大运会也得到了验证。

“十一五”时期，两项主要污染物成为约束性指标，这是污染控制模式。“十二五”期间，环境管理更加注重基于人体健康及环境健康的风险控制，环境管理战略转型提上日程。

尽管这一转型需要一个较长时期，但其引发的控污模式、治理理念等方面的提升，依然值得期待。

源头防控比末端治理更主动。

治标必须先治本。环境保护部部长周生贤多次强调，扬汤止沸不如釜底抽薪。

一定意义上来说，对于治理大气污染，控制新增量是关键，末端治理是基础，淘汰落后产能是核心。

在近万字的《大气十条》中，既注重通过减少、淘汰等措施治标，又注重通过优化、升级、创新等措施治本，明确传递出加强源头防控的信号。

协同控制比单一控制更科学。

PM2.5等污染物的治理，难就难在来源广泛、成因复杂。以京津冀为例，燃煤占30%，工业源占25%，机动车排放占18%，扬尘占17%，生活源占10%。

多年来的治污实践表明，污染治理是一个多环节密切咬合的链条，只要有一个环节掉链子，治理成效就会受影响。

如此一来，多污染物协同控制成为不二之选。《大气十条》的一个突出特点，就是强化综合治理，实施多污染物协同控制。

联防联控比单打独斗更有力。

在传统印象中，只要治理好本地工业污染、汽车尾气排放等问题，大气污染就能迎刃而解。实际上，由于大气污染具有流动性、区域性特征，单靠某一省市进行污染防治很难改善空气质量。

中科院大气灰霾溯源项目负责人、大气物理所研究员王跃思说得很通俗：治理雾霾这件事，1/3靠天，1/3靠自己，1/3靠兄弟。

一个值得期待的愿景

不少地方对大气污染有了更深刻的认知，采取了更多呼应公众期待的治理措施

过去连续几天雾霾是新闻，现在连续几天晴天成为新闻。雾霾天气已经不完全是突发事件，可能成为常态。

10月21日，黑龙江省多地遭受“史上最严重雾霾”，哈尔滨市部分监测点位PM2.5一度达到1000微克/立方米。

10月最后一周，北京连发3次污染预警，最后靠冷空气解围。

11月4日，中国社科院、中国气象局联合发布的气候变化绿皮书指出，近50年来雾霾天气总体呈增加趋势，呈地区污染抱团趋势。

就在本月底，河北廊坊、保定退出“污染最重前十”大限即到。

严重的污染促使各级政府重新审视PM2.5这一小颗粒，重新调整防控措施——

北京、天津、河北，相继发布污染防控细则;

压煤、治污、控车，治理思路更加注重源头;

停车、听课、停工，应急措施更加尊重健康;

联动、会商、共享，污染防控突破行政区划;

……

与上述词汇相比，下列数字更加直观：

京津冀、长三角、珠三角PM2.5浓度分别要下降25%、20%、15%;

提前一年完成21个重点行业落后产能淘汰任务;

北京市建议将年均GDP增速由8%调低至7.5%。有消息说，全国的经济预期增速也可能因大气污染治理而调低;

河北省提出压减燃煤4000万吨，相当于北京市年消费总量的1.7倍;

上海市提出5年累计完成工业企业结构调整2500项;

……

不可否认，短期来看，这些调整对财政、税收、就业会产生一定影响，但比起污染引发的健康问题，这种代价值得付出，也必须付出。

11月4日，环境保护部发布《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》，要求各地严格控制燃煤污染、深化面源污染治理、强化工业企业污染治理、加强机动车污染监管。

不难发现，不少省份正在实施的压煤、治污、控车、降尘、增绿等措施，与《通知》要求一脉相承。

有了顶层设计，加之具体举措，天蓝云白，值得期待。(记者岳跃国见习记者谢佳沥)

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