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第二轮改革强硬袭来
5年后,改革的车轮再次运转。2013年前4个月,墨西哥教育和电信改革相继出台,只有能源改革始终没有定论。
能源改革是历任墨西哥总统难以绕开的话题,去年刚上任的培尼亚-涅托也不例外。这次涅托提出的方案依然打出“促进能源产业现代化、推动国内经济增长、创造更多就业岗位、降低能源成本”的旗号,提出向私人资本开放石油领域。
然而,墨西哥政府一方面希望与私人企业签署“利润共享合同”,允许外资进入原油提炼、石化、运输、储存等领域;另一方面又强调未来墨西哥的石油储备和收益都属于国家,政府并不寻求石油业私有化运作。
更为纠结的是,即使这样一个折中方案,仍然在政党内部遭遇激烈反对。这场改革早已演变成一场政治博弈。虽然墨西哥三大政党革命制度党(PRI)、国家行动党(PAN)和民主革命党(PRD)均同意改革,但在改革力度上分歧很大。
PRI表示中立:Pemex可与外资或私营企业签订利润共享合同,但无法获得勘探及开采特许权;PAN提出的改革方案最为激进,主张修改宪法,打破生产和供应链上的每一个垄断环节,所有国内外企业可获得勘探和开采石油、页岩气等资源的特许权,还可以出售Pemex部分股份;PRD主张能源行业在预算和管理上自主,但反对修改宪法、向私营资本开放能源领域。
墨西哥政府已于8月将向万众瞩目的能源改革议案提交至国会。截至目前,该提案仍在审议中。
自涅托提出将进行能源改革,墨西哥民众的反对之声一浪高过一浪。从年初至今,陆陆续续举行了数次大规模示威游行,抗议政府欲将墨国油“私有化”。调查显示,65%的墨西哥人反对将国家石油向私有资本开放。
Pemex是几次私有化改革幸存下来的少数大型国有企业之一,在某种程度上象征着国家财富和主权。每年3月18日,墨西哥人都会当节日一样庆祝“石油国有化”,打破垄断的民间阻力可见一斑。
不过,正如墨西哥内政部长奥索里奥-钟所言:“作为全球唯一未实现能源现代化的国家,墨西哥如果再保持能源国有的姿态只能是自欺欺人,75年前,国有化帮助墨西哥经济实现独立;75年后的今天,墨西哥经济寄希望于摆脱国有化的桎梏。”
数说墨西哥
1.16亿
全国人口总数约为1.16亿,位居世界第11位。
197.2万
国土面积约为197.2万平方公里,居世界第14位。
31
全国划分31个州和1个联邦区。
1810
1810年9月16日,墨西哥摆脱西班牙殖民,正式独立。
5700
全国最高峰奥里萨巴火山海拔5700米。
15
金、银、铜、铅、锌等15种矿产品的储藏量位居世界前列。
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