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综合开发水电的战略重点

从开发目的看，如今综合开发水电，着眼点不可局限于水能利用一个方面，而是要多目标并重，在高度重视水利功能和生态渔业的同时，把改善生态环境、增加旅游景区、造福库区居民等，提升到战略层面加以考虑。具体地说，对于进行水电开发的每个流域，都应当在发电防洪、农田灌溉、发展渔业、改善生态、增加景区、便利交通与造福山民等7个方面，见到显著成效。不然的话，就称不上综合开发。

从地域方面说，综合开发水电的战略重点，显然已经转向大西南。现在的问题是，要进一步加快开发速度，争取在不太长的时间内，把西南大江大河上待建的大型水电站，全都建成发电。这样说，不仅是由于国内对江河的全面治理，已经在上述6个方面表现出强烈需求，同时还因为拖延时间越长，国外的无理反对声音可能越高。快刀斩乱麻，大坝建成，蓄水到位后，事实将会向下游各国人民证明：江河依然流淌，水患自此消除。

就开发河流而言，当前的战略重点，是金沙江、怒江与雅鲁藏布江。在金沙江上，尽管向家坝已经建成蓄水，发电量位于前两名的溪洛渡与白鹤滩也都在建并有机组开始发电，但库容最大、具有多年调节功能的龙头电站——虎跳峡，仍存争议，尚未立项，所以还必须列为战略重点。怒江与雅鲁藏布江的开发，刚刚提上日程，任重道远，一些大型电站的勘察设计工作还没有完成，无疑更是战略重点。

论具体建设项目，眼下影响最大、最为关键的战略重点，是金沙江上的虎跳峡水利水电枢纽工程。这一工程能否通过国家环保部门审查关，尽快得以立项，不仅关系水电开发与水利建设的科学规划、可再生能源与淡水资源的有效利用，而且关乎国家环保主管部门的环保理念与科学依据，甚至涉及社会风气、民族文化素质、媒体舆论导向和高层科学决策水平。因此，有必要将这一工程作为环保典型案例，进行全民公开辩论。

有民众不赞同修建虎跳峡水利水电枢纽工程，主要原因是怕破坏虎跳峡与石鼓长江第一湾两个著名景点。其实，坝址选在虎跳峡景点的上游，建成发电后水流稳定，虎跳峡景点非但不会遭到破坏，反而将常年呈现最佳观赏状态，既避免因水枯而失色，又不会被洪水淹没不见。长江第一湾确实要被淹没，但报之以长江第一湖，万峰环抱，千岛争奇，四面峡谷，百溪涟漪，将出现全球最壮美、最吸引游人的山地湖泊景观，显然十分划算。为使此湖周边无数有水峡谷更长、更漂亮，同时考虑大库容对“滇中调水”和下游各阶梯电站的良好调节作用，笔者作为外行发自内心倾向于海拔2012米的高坝方案。

虎跳峡工程项目的环保论证一旦获得突破，其影响将是多方面的。首先，这证明，只要精心选择坝址，开发水电对环境的影响完全可能利大于弊，笼统地说保持原生态是不科学的。第二，这反映，在深山峡谷地带筑坝造湖，形成较大水面，容易产生综合效益，因而大西南更偏远的怒江与雅鲁藏布江，同样可以开发水电。第三，如此说来，装机容量3倍于三峡、发电量全球最大的西藏墨脱水电站，也应加快可行性论证，有望早日开发。第四，这就将在西南横断山脉中形成库区首尾相接的水电阶梯，极大地便利交通，迅速增加新景区，西南旅游也将因此获得蓬勃发展。第五，西南地区将在平静的河流与宽阔的库区中获得理想的高原生态养鱼环境，很多当地居民将因此脱贫，全国人民也将从中受益。从这个意义上说，虎跳峡工程不仅是金沙江流域的龙头电站，同时也是我国大西南所有水系龙头中的龙头。(作者：刘慧勇中国投资协会投资咨询专业委员会会长)

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