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2013年10月22日,国家能源局发布了《页岩气产业政策》,让油气行业喜忧参半。
喜的是政府支持页岩气发展的信号未改;忧的是此政策仍然面目模糊,可操作性不强,一些关键问题未予明确。“不解渴”,一位业内人士如是说。
近年业界对能源领域内的改革期盼,多处在此类“半饥渴”状态中,管制与垄断的壁垒仍然坚硬。
新一轮行政审批权的取消与下放,让业界看到了破冰的曙光。8月底,中石油腐败窝案发生,反腐重拳也被视为破除垄断利益干扰的机会。
国务院发展研究中心的一份研究报告,把油气行业作为八大重点改革领域之一,建议将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来,组建若干家油气管网公司,并建立对油气管网的政府监管制度。
在分析人士看来,官方智库机构提出天然气管网独立,是打破油气行业垄断的一个积极信号。
不过,据最新发布的《页岩气产业政策》,天然气管网改革的“解放”时刻仍未真正到来,政策并未提及管网业务独立,只提出“鼓励页岩气就近利用和接入管网”,“基础设施对页岩气生产销售企业实行非歧视性准入”。
现有天然气管网绝大多数属于中石油、中石化两大巨头,政策要求的“非歧视性准入”立基于此。鉴于以往煤层气、煤制气等非常规天然气入网的种种困阻,页岩气的入网亦让外界难以乐观期待。仅要求批准准入,但不讲明如果违反此规定如何处置,会让人觉得此要求形同虚设。
只有天然气管网业务从油气公司中分离出来,页岩气的公平准入才有保证。但在业内大多数人看来,现阶段拆分天然气管网业务不现实。
过去多年,中国的石油天然气勘探开采审批权归属国土资源部,仅国家油气巨头有获得区块的准入资格,两大油气公司几乎垄断了陆上所有常规油气勘探开发的有利区块。国有巨头获得开发勘探权后,又缺乏监管,往往使得其对区块圈而不探,而“非油”国营、民营公司难以插手,或者以暗箱操作方式从国有油气巨头“二手”转包勘探开发小区块。这从源头上阻碍了非常规油气的发展。
借非公经济“新36条”等政策东风,近年两轮页岩气招标中,民营资本被允许进入勘探开采领域。日前发布的政策再次重申,鼓励包括民营企业在内的多元投资主体投资页岩气勘探开发。但据前两轮招标,“非油”之外的资本进入后,面临技术、资金瓶颈,同样流于圈而不探困境。
此外,“多元投资主体”是否包括外资,没有明确说明。
相比油气上游行业改革的步履维艰,下游领域的改革在新一届政府组建初期取得较大突破。2013年3月16日,国家发改委颁布的最新成品油价格机制,作出了三点重要改革:缩短成品油调价周期;取消波动4%的调价幅度限制;调整挂靠的国际市场原油品种。
经过上述举措,新机制在一定种程度上趋于市场化,行政指令色彩大为淡化,成品油价格机制中存在的调价周期长、调价所需价格波动幅度大、与国际油价脱节、价格只升不降等问题大为改观。国内成品油价格对国际油价的变化更为敏感,油品价格调整成为常态,市场投机囤货大为减少。
不过,成品油定价机制的改革仍未完全实现市场化调节,业内称为“半市场化”改革。目前国内成品油市场垄断格局并未打破,政府对价格仍然握有调控权。三大国际原油市场的价格为成品油的定价基础,但三大原油市场的比重和选取油品品种如何分配,外界难以知晓。
国家发改委表示,今后国家每年将对成品油价格形成机制运行情况进行评估,并再作适当完善。建立国内与国际市场连通、具有重要定价影响力、以中国原油为标准产品的石油现货和期货交易市场,政府有关部门不再直接规定成品油价格,改为在石油价格出现较大幅度波动时采取临时性干预措施。
这一表态若得以实施,能源价格的市场化改革又将前进一步。
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7年来首轮拟授27个许可8月18日,英政府表示,将启动第14轮陆上油气招标,是过去7年来的首轮,向企业提供27个许可证。《华尔街日报》消息透露,有意投标的公司包括道达尔、Engie集团(前身是燃气苏伊士GDFSuez)、IGas能源公司、Egdon资源和Celtique能源,还有率先进入英页岩市场的英力士集团(Ineos)和Cua
依据湖北省财政厅[2015]07539、[2015]07540、[2015]07541、[2015]07542、[2015]07543号确认函的要求,湖北省政府采购中心现就湖北省国土资源厅2015年度页岩气资源调查评价项目进行公开招标采购工作,欢迎符合条件的供应商投标。一、项目编号:EZC-2015-ZX0303/1/2/3/4/5二、项目名称:湖北省国土资源厅
导读目前低油价使得我国页岩气行业内驻足观望氛围浓厚。国内第三轮页岩气区块招标一直在持续准备中。自2014年6月,第二轮招标的19个页岩气区块中标者之投入远未达其承诺,某些原本准备参与第三轮页岩气区块招标的摩拳擦掌者亦快步后撤或原地踏步。作为全球储量最大的页岩气资源国,中国正在加快部署对
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位于内蒙古自治区鄂尔多斯市境内的一个页岩气勘探项目,近日喷出了高质量的页岩气工业气流,这标志着中国北方地区页岩气勘探取得重要突破。据来自内蒙古国土资源厅的消息,内蒙古境内的第一口页岩气勘探井“鄂页1井”,近日完钻后经采取压裂等技术措施,成功喷出了页岩气工业气流,每天最大气流产能为5万立方米/日,稳定产量为1.95万立方米/日,属于较高产的页岩气井。检测显示,该井所产的页岩气中的甲烷含量约为87.7%,为品质较高的工业气流。内蒙古处于全球著名的成矿带上,页岩气、石油、天然气的潜在勘探潜力大,近些年来,页岩气是内蒙古重点部署勘探的矿
美国能源巨头雪佛龙公司日前宣布,因投资成本过高,决定退出波兰页岩气的勘探。雪佛龙公司在一份简短的声明中解释说,相比于该公司的其它投资,波兰页岩气的开采前景不具有竞争力,因此,公司将停止其在波兰境内的页岩气勘探作业。声明还说,雪佛龙公司将继续在乌克兰寻找页岩气。据分析,美国能源公司的决定可能与其最近公布的财务状况数据有关。去年第四季度,雪佛龙公司的利润比2013年同期下降了近30%。雪佛龙公司还宣布,公司将大大延迟其在加拿大的液化天然气接收站的建设,同时强调,该公司的决定与持续走低的能源价格不无影响。据悉,在波兰,雪佛龙公司与波兰国家石油天然气公司合作紧
中国石化集团公司副总经理焦方正近日说,未来中石化将持续加强页岩气勘探开发,明年将建成产能50亿立方米/年的页岩气田,同时启动第二个50亿立方米的建设,计划2017年如期建成年产能100亿立方米的气田。美国页岩气革命带来的“能源独立”激发了中国开发页岩气的热情。国内页岩气招标、补贴等鼓励政策相继颁布。然而,目前真正成功开发的却寥寥无几,部分企业甚至已经开始打退堂鼓。这让人不禁想问,中国开发页岩气“靠不靠谱”?中国能够复制美国的页岩气革命吗?以中石化涪陵页岩气为例,它是国内首个成功进入商业开发的页岩气田。截至
导读:页岩气要启动大规模开发,唯有从“三桶半油”那里“虎口夺食”,但这并非易事。第二轮招标的区块都回避了与它们重叠的区块,资源条件并不好,要有开发成果的话难度很大。 “页岩气第三轮招标正在准备中,关键是矿权问题。目前资源好的优势区块大都在中石油、中石化手里,极难流转。”在3日2014中国天然气国际高峰会议间隙,国土资源部油气资源战略研究中心副总工程师岳来群接受《经济参考报》记者采访时透露,区块难落实是第三轮招标一拖再拖的背后主因。据了解,目前在各省上报区块的基础上,相关管理部门正在
导读:随着页岩气技术的突破,加之第三轮招标临近,开发主体日渐多元化,届时页岩气开发打开局面之后,若没有环保标准做规范和约束,由此引发的环境问题有成倍放大的风险。 距离2015年还有不到一个月的时间,中国页岩气产量能否实现65亿方的目标,现在依然还是个未知数。而就在不久前,国务院印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》明确:2020年页岩气的产量目标要力争超过300亿立方米。要知道,去年页岩气的产量也才只有2亿方。七年时间,如何能实现150倍的突破?对此,业界众口还难成一辞。乐观者认为,中国的页岩气开发在压裂法技术和水平钻方面都已经取得突破
编者按:一只南美洲亚马孙河流域热带雨林中的蝴蝶,偶尔扇动几下翅膀,便可能引起一场龙卷风。当国际原油价格持续下跌,国内成品油零售价即将迎来九连跌之时,大宗商品市场的震荡已经逐渐改写产业链上下游的生态圈。油价下跌引起的上下游产业链反应不一,交通运输、物流、用油企业等及广大车主用油负担均进一步降低,而对于作为成品油产业链上游的炼油企业而言,则将带来严重的创伤,炼油板块连续亏损,此外,对于新能源行业来说,油价持续下跌也引发新能源研发动力不足。原油价格再遭重创,创近四年低位。受此影响,本周五国内成品油零售价格“九连跌”已成定局,而若周四O
一家当年注册资本只有500万的民营企业,却选择了需要绝对实力的能源行业。从起初避开强敌无数的常规油气行业,选择煤层气开始,到如今被称为页岩气最先撞线的民企,北京九尊能源技术股份有限公司(下称“九尊”)似乎一直是能源民企中另辟蹊径的代表。日前,九尊能源总经理李玉魁接受记者采访时表示,能源改革让民企在页岩气行业觅到新机会,“如果有更多好的区块可参与市场竞争,行业会发展的更可观。”对此,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,第三轮招标中,在优质油气田的开放上可能会有所突破。九尊业务转型背后映射出的是巨大天
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北极星能源网获悉,南昌市发布关于公开征求《南昌市管道天然气上下游价格联动机制的实施办法(征求意见稿)》意见建议的公告,详情如下:关于公开征求《南昌市管道天然气上下游价格联动机制的实施办法(征求意见稿)》意见建议的公告为贯彻落实国家和江西省有关天然气价格改革部署要求,草拟了《南昌市
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近日,佛山市发展和改革局发布公开征求调整管道天然气非居民价格联动机制意见的公告。公开征求意见时间:2024年5月21日至2024年5月30日。详情如下:佛山市发展和改革局关于公开征求调整管道天然气非居民价格联动机制意见的公告为加强我市管道天然气价格管理,完善我市管道天然气非居民价格联动机制,我
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