深入推进能源价格改革！国家发展改革委出台“十四五”时期深化价格机制改革行动方案

我们习惯把属于用户电力资产的部分称为表后，把归属于电网电力资产的部分称为表前。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）在表前，也就是公共电网的范围内，电力市场每个交易周期出清交易结果，连接到这个大电网上的电源和负荷都会出清本周期的电量，同时也伴有该周期的价格。基于集中竞价，统一出清的方

截至目前，五大发电集团旗舰上市公司已全部交出2024年成绩单。经统计，2024年五大发电集团旗舰上市公司累计营收7154.14亿元，净利润合计340.37亿元。根据年报，五家上市公司总净利创下近8年来最高，较2023年同期大增近50%。来源：微信公众号“能见”作者：李洋2024年，华能国际实现营业收入2455.51亿元

新能源全面入市后，其收益面临较大不确定性。但长远看，新能源长坡厚雪的投资价值不会轻易动摇，只是加了市场化交易这层滤镜之后，如何筛选优质的电站项目，需要新的评估方法。新能源电站一直是能源领域投资的热门标的，今年2月，136号文件发布后，其资产价值面临重估，相关评估方法的研究讨论也引发市

136号文件就市场体系、结算机制、政策协同三方面为新能源上网电价市场化改革、促进新能源企业高质量发展提供了机制保障。136号文件以“价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调”为总体思路，推动新能源公平参与市场交易，建立新能源可持续发展价格结算机制，完善电力市场体系。截至20

4月17日，南网储能发布投资者关系活动记录表。其中提到，在“双碳”目标背景下，风电、光伏等新能源大规模、高比例接入电网，电力系统对调节能力的需求将大幅度增加，抽水蓄能和新型储能迎来发展“黄金期”，抽水蓄能和各类新型储能依据系统需求和自身特性相互补充，共同服务系统调节需求，其总量大，

早在2022年1月，国家发改委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，便提出到2030年实现新能源全面参与市场交易。以此为既定目标，新能源入市步伐明显加快。国家能源局数据显示，2022年，新能源市场化交易电量达3465亿千瓦时，占新能源总发电量的38.4%，较2020年提高14个百分

北极星电力网获悉，4月17日，华电国际发布公告，截至2025年3月31日，公司及其子公司第一季度累计完成发电量513.84亿千瓦时，较上年同期下降约8.51%；完成上网电量480.15亿千瓦时，较上年同期下降约8.50%。2025年第一季度发电量及上网电量同比下降的主要原因是本公司所在区域电量供需宽松，新能源装机容

北极星售电网获悉，4月16日，河北电力交易中心发布关于2025年4月份电力用户市场注册情况的公告（交易注册〔2025〕048号）。按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号）、《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知

随着业绩窗口逐渐打开，五大发电集团的主要上市主体2024年年报已悉数出炉。Wind数据统计显示，这五家上市公司中三家减收增利，但盈利增速均超过20%，净利润总和340.37亿元，较2023年同期大增47.79%。业绩TOP1：华能国际2024年，五大电力上市公司中四家营收突破千亿，一家盈利突破百亿。其中，华能国际

北极星储能网获悉，4月16日，广东韶关市人民政府发布关于印发韶关市推进分布式光伏高质量发展行动。文件明确，积极拓宽光伏多元化应用场景。大力推进光伏建筑一体化建设，积极推动光伏与道路交通、5G基站、大数据中心、充电桩等基础设施建设的融合。积极发展以分布式光伏为主的微电网、直流配电网，扩

一个说“提质增效任务十分艰巨”，一个说“要狠抓提质增效工作进度”，相较于年度工作会的“报喜”，各大电力央企在刚刚召开过的一季度工作会上透了底。01新能源入市影响企业利润4月14日，大唐集团在2025年一季度经济运行分析会议指出：“提质增效任务十分艰巨，高质量发展压力持续加大，新形势带来的

自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）（以下简称“电改9号文”）发布以来，我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件，系统提出了“全面实施国家能源战略，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制”

4月18日，北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾（2025年4月14日-4月18日）。政策篇广西、重庆、广东、江苏……6地工商业分布式光伏上网比例敲定日前，广西、重庆就分布式光伏发电开发建设管理实施细则征求意见。据北极星统计，截至目前，已有6个省区市出台相关文件，对分布式光伏上网电量比例作出规定。

市场主体一头连着经济发展，一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体，市场主体是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者，作用举足轻重。人才是最活跃的先进生产力，市场的基石则在于培育先进的市场主体。当发电企业开始研究负荷曲线，当售电公司开始重视天气预测，当

日前，浙江电力交易中心发布《2024年浙江电力市场年报》，“绿保稳”成效显著。绿电绿证交易活跃，分布式绿电成交总量、绿证成交总量在国网经营区中位列第一，完成年度外购电目标的107%，充分发挥电力保供作用，全面深化完善市场价格形成机制，省间、省内价格保持稳定。自2015年9号文发布开启新一轮电

新一轮电力体制改革10年来，广东电力市场实现了从“价差传导”向“顺价联动”、从“只降不升”向“能升能降”、从现货“间断运行”向“连续运行”等根本性突破，从2015年全国第一个实现中长期集中交易，到2019年全国第一个开展现货结算试运行，再到2021年全国第一批现货市场“转正”，广东电力市场为电

新一轮电力体制改革10年来，南方区域勇担改革“试验田”使命，大胆探索、稳步实施，以广东起步开展现货市场试点，以省域市场积累的宝贵经验助力区域市场建设，为全国统一电力市场体系建设作出积极贡献。南方能源监管局以监管促改革、以创新破难题，为南方区域电力市场从无到有、从省内到跨省协同的跨越

近期，按照国家能源局有关要求，东北能源监管局分管领导带队，由市场处、行业处、稽查处相关人员组成督导组，在黑龙江业务办协调配合下，赴黑龙江省开展2024年电力领域综合监管问题整改落实情况督导工作。根据督促整改内容，涉及的单位和部门，采取不同方式，分别对地方政府、电网企业、发电企业开展督

136号文件的出台，标志着新能源从“计划+市场”双轨制向完全市场化过渡。新能源发电具有随机性和间歇性，市场化交易量扩大后，系统需要更强的灵活性来平衡供需。136号文件的发布和实施不仅对新能源行业发展产生深远影响，也对电力系统的灵活调节资源提出了更高要求。为灵活性调节资源提供更大发展空间

4月14日，国家发改委和国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025一2027年）》，提出推动开展煤电低碳化改造建设，在创新技术应用方面因地制宜采用零碳低碳燃料掺烧、碳捕集利用与封存、煤电与新能源耦合等技术，提升机组清洁降碳技术水平。《方案》明确清洁降碳技术要求。新建机组应

4月14日，国家发展改革委、国家能源局正式印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025-2027年)》的通知，为适应新型电力系统发展，围绕清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行等方向进一步深化拓展煤电技术指标体系，指导现役机组改造升级、新建机组建设运行和新一代煤电试点示范。文件提到，支持现役

近日，山东省生态环境保护工作委员会发布关于印发《美丽山东建设规划纲要（2025—2035年）》的通知。通知指出，大力发展新能源。以渤中、半岛南、半岛北三大片区为重点，加快打造山东半岛海上风电基地。稳妥有序推进陆上风电开发建设，推动陆上风电改造升级。积极参与国家大型风电光伏基地开发，打造鲁