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权威人士测算,未来大气污染防治行动计划投资1.7万亿左右,清洁水行动计划投资1.4万亿左右,土壤环境保护行动计划投资0.9万亿左右,三大领域投资规模在4万亿左右。分析人士指出,就目前来看,面对巨大的“绿色”资金需求,银行信贷仍将担纲“主力军”角色。
银监会主席尚福林在银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷会议上指出银行业要认真落实化解过剩产能、推进绿色信贷政策措施。这表明银行业已主动配合中央政府化解五大产能严重过剩行业宏观产业政策,吹响了向绿色信贷进军号角;同时,反映了推行绿色环保政策的艰难性和紧迫性。
从推行绿色信贷范围看,涉及银行机构量多面广、信贷总量庞大,需各类银行及其上下机构之间"万众一心",这绝非易事。一方面实施绿色信贷战略牵涉各类型银行法人机构及网点上万家,且不同经济地区银行经营状况差异较大,经营侧重点、经营效益、经营理念、信贷资产质量等也参差不齐,要统一思想,确有难度。
另一方面,从2007年以来,银行业虽已着手构建绿色信贷工程,已取得了一定成效,2013年6月末,全国21家主要银行机构绿色信贷余额达4.9万亿元,但与人民币贷款余额68.1万亿元及工业企业贷款26.06万亿元相比,绿色信贷占比很低;且部分银行执行绿色信贷政策不力,助长了产能过剩,推高了银行不良信贷资产,6月份,商业银行不良贷款余额5395亿元,比年初增加467亿元,不良贷款率为0.96%,比年初上升0.01个百分点,风险压力在加大。
尤其浙江、江苏、山东三省,银行因产能过剩形成不良贷款更多。这需要银行业拿出敢于触及经营灵魂的勇气和魄力,增强紧迫感,吃透政策精髓,提高认识,消除思想障碍,形成内生动力;同时,拿出"长痛不如短痛"的决心,找准推行绿色信贷的突破口,对症下药,把化解产能过剩信贷工作落到实处。
近日,在浙江、江苏、广东等地调研发现,缺少抵押物、融资成本较高、信息不对称仍是制约绿色信贷发展的主要问题,再加上企业污染成本低、商业银行激励措施不够等因素,刚起步不久的绿色金融至今仍步履蹒跚。业内人士建议,一方面加强立法,从财税等多角度强化制度硬约束;另一方面应完善商业银行绿色信贷领域的激励机制,在存贷比考核等方面实施差别化政策。
当前中国的产能过剩体现出阶段性和区域性特征,银行应当根据能耗、技术装备、环保排放、债务状况等多种因素综合判断,每年对信贷做一些适度的控制,不能“一刀切”或者“急刹车”;对于小微企业的环保标准,也应当和大型企业实行差异化,掌握整体底线、分类指导。
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