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为何出现下滑

“这主要是因为热电厂建设审批繁琐，需要到环保部、能源局等多个部委跑审批，审批时间长，并且大容量机组获批相对容易，小机组则较难。而供热锅炉的审批权在地方政府相关部门，审批相对容易。”王振铭说。

另据徐中堂介绍，很多热电联产企业是央企，这在各地都存在管理不顺的问题。“当地需要供热的时候，电厂可能出于电力供应等方面的考虑，无法供热。因此，当地政府部门会上一些锅炉房来保证当地的供热。”

“另外，供热机组容量增长大于供热量的增加，也在一定程度上反映出热电行业存在的上述问题。”据王振铭介绍，根据历年统计资料可看出我国热电联产近几年发展很快，供热机组容量迅速增加，但供热量的增加并不理想。例如，2007年热电联产装机容量同比增长21.4%，但供热量只增长14.1%；2008年比2007年装机容量增加1490万千瓦，增幅为14.8%，但年供热量却同比降低了3.8%；另外，2012年装机容量同比增长10.8%，年供热量也仅增加了3.3%，其中还包括部分大型火电机组改供热的热量。

“这说明有些供热机组供热量很少，甚至未供热。另外，有些小热电厂在‘上大压小’的过程中可能被关停，迫使原有的热用户又启动了小锅炉，退回到分散供热的落后时代。”王振铭说。对此，一位不愿具名的某浙江热电厂负责人也对《中国能源报》记者表示，当地因为小热电的关停，已经被迫上了数台几乎没有什么环保措施可言的工业锅炉，以满足供热需求。

另外，王振铭表示，每年如此大规模的装机容量的增加，却只带来供热量的较低增速，也说明很多机组供热能力并未发挥出来。“这意味着许多新增加的大型热电机组，打着热电联产的旗号，以节能减排的名义新增的生产力，事实上只是在做普通纯火电机组的工作。”

另据了解，“在经济方面，热电联产存在突出的经济效益问题。由于热电联产的能源利用效率是非常高的，但是‘好处’在热、电之间如何分配一直是存在分歧。我国目前的好处全部归电，这就使得供热的煤耗偏高，导致热价很高，有的地区甚至出现了热电联产集中供热价格高于区域锅炉供热的不合理现象。”徐中堂说，“如果好处均摊，那么供热的煤耗可能会下降很多，目前我国供热煤耗平均水平在40千克/吉焦左右，均摊之后则将会降至23千克/吉焦左右。”

据介绍，事实上以上情况都在一定程度上阻碍了热电联产作用的发挥，同时也为小锅炉的建设开了“绿灯”。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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