登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
刚刚闭幕的十八届三中全会提出,政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场监管。具体到能源领域,近期一些专家和业内人士近期纷纷对记者表示:“火电审批权何去何从值得商榷。‘安全说’、‘环保说’等‘火电特殊论’值得讨论,正因为火电项目具有特殊性和重要性,其抉择更加考验相关政府部门职能转变、有效管理的水平。”
上几轮审批权取消下放缘何无火电
在对记者评价上几轮权力下放的情况时,中国人民大学法学院教授莫于川表示:“审批原来是政府部门的权力象征,每个政府部门‘首长’都会考虑哪些权力带来的‘好处’更多,然后选择性地下放权力。”因此,如何处理好政府和市场的关系,真正做到“把该放的放下去,把该管的管起来”,被认为是未来几年我国改革的关键。
目前,油气、电力、煤炭、新能源等领域数十项能源相关审批权力陆续取消和下放。总体上看,采取的是按照规模下放的方式,即规模小的下放给地方,规模大的留在中央。“项目的规模大小与管理的复杂难易程度并不成正比,因此,按项目规模大小下放审批权并不十分科学,但优点是方便操作,有利于减少环节、划分责权,有其合理性。”莫于川说。
参照这一原则,火电项目除了背压机组外,皆因单个项目规模较大而保留没有下放。“这样有利于控制我国的煤炭消费总量,否则容易造成燃煤失控,不利于产业布局和环境保护。”一位电力行业专家称。
火电审批权该下放还是取消
业内人士认为,能源领域简政放权,关键是最大限度取消行政审批。
“企业才是火电的投资主体。火电单个项目规模大,但却是电源中市场化程度最高的。”一位电力行业权威人士告诉记者,“电力是非常重要的特殊商品,具有商品的属性,需求决定供应,符合市场规律。目前我国燃煤电厂的发电比例约80%左右,因此煤炭需求是可以预测和控制的。反之,加强火电管理,例如要求使用高参数的火电机组等,将会提高煤炭的利用效率。”
眼下全国各地雾霾严重,很多观点将污染大户的帽子扣在火电厂身上,各地纷纷采取“煤改气”措施即是证明。这直指火电管理的宿疾——重审批、轻监管。
“应加强对火电的管理,在严控排放等方面做文章。事实上,火电机组即使增加再多的环保投入,也要比用气便宜。”上海一家大型火电企业负责人说,强化火电排放监管,不仅有利于减少雾霾,也有利于推动技术进步。在严格的排放标准压力下,企业自然有加强技术创新的动力。反例是,虽然出台了针对火电严格的脱硫脱硝标准,但由于监管不力,实际的运行效果大打折扣。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞在此前接受本报采访时也表示,“以批代管”的方式必须要转变,要从前置性审批转变为过程监管,应以环境影响、能源利用效率、安全等社会性监管为主要内容。但能源行业的管理转型也面临着很大的挑战,即不同的管理职能分散在不同部门,各自为政极大地影响管理效率和效果。而且,政府职能转变不仅限于能源行业,更是一个系统工程。
“取消审批,做好规划,也是我国能源管理的重中之重。”一位行业权威专家表示,当前我国的能源战略“条块分割”,各个省、各个行业、各个企业各自为战,很多重大的能源问题缺乏统筹和规划。新能源与传统能源、电网与电源、产业链上下游之间的矛盾日渐暴露深化。“按照三中全会的精神,结合能源领域简政放权的要求,能源主管部门应该将工作重点回归到三项职能上来。”
火电是我国目前第一大电源,在管理转型的当下,取消审批,代之以科学有序的规划和监管,才能避免出现所谓的一放就乱的情况。火电的管理转型,考验我国能源管理部门的管理智慧。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星电力网整理了2024年4月15日至2024年4月19日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。滁州天然气调峰电厂项目2号机组首次并网一次成功4月11日,淮河能源控股集团电力集团滁州天然气调峰电厂项目2号机组首次并网一次成功。标志着2号机组已具备对外输送电能力,为后续该机组168小时连续满负荷
北极星电力网整理了2024年4月15日至2024年4月19日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目滁州天然气调峰电厂项目2号机组首次并网一次成功4月11日,淮河能源控股集团电力集团滁州天然气调峰电厂项目2号机组首次并网一次成功。标志着2号机组已具备对外输送电能力,为后续
2024年4月11日21点21分,资阳燃气电站新建工程项目#2机组高中压缸顺利就位。进入二季度以来,资阳气电公司认真贯彻落实省委省政府工作要求,坚决扛起电力保供的政治责任,采取有力措施拼进度,在圆满实现#1机组完全具备点火条件节点目标后,顺利实现#2机组高中压缸就位这一重要节点目标,为下一步#2机
“我宣布,浙江浙能台州第二发电有限责任公司二期扩建工程首方混凝土浇筑正式开始!”4月18日上午8时30分,浙能台二发电公司党委书记、董事长袁伟中一声令下,该公司二期扩建工程2*1000MW高效超超临界二次再热燃煤机组锅炉基础首方混凝土开始浇筑,这标志着该工程进入全面施工建设阶段。当天,首方混凝
4月18日上午11时18分,国家电投贵州金元织金“上大压小”异地改建项目(2×660兆瓦)1号机组锅炉大板梁开始吊装,标志着该项目1号锅炉主体结构基本完成,继而进入全面冲刺的安装阶段。据悉,大板梁是锅炉钢结构最关键、最具标志性的构件,用于承担锅炉本体主要重量,是整个项目建设中吊装难度最大的部
2024年以来,广投北海电厂紧紧围绕年度生产经营目标,提质量、转方式、扩增量,全面构筑发展新优势。一季度累计完成发电量同比增加6.3亿千瓦时,增长73.5%,各项技术指标均优于去年同期水平,顺利实现首季“开门红”。党建引领,起步冲刺干劲足广投北海电厂实施“党建引领、安全生产、创新驱动、提质增
新质生产力代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能,发展新质生产力是夯实全面建设社会主义现代化国家物质技术基础的重要举措。贵州金元作为国家电投在黔火电装机容量最大的企业,肩负社会保供的“压舱石”责任,紧跟时代发展步伐,坚持以创新为第一动力,在机组迭代升级、技术改造、科技兴安
4月16日,公司迎来了一个重要的时刻——国家能源集团黑龙江电力有限公司北安2×350MW热电联产扩建工程初步可行性研究报告评审会的召开。此次会议不仅汇聚了北安市政府、东北电力设计院、工程公司等单位的领导和评审专家,更标志着北安公司在转型发展推进上迈出了坚实的一步。会议在北安市政府隆重召开
4月16日,建投能源召开一季度生产经营分析会。公司党委书记、总经理王剑峰出席会议并讲话,公司副总经理靳永亮主持会议。公司领导、各职能部门负责人现场参加会议,所属及代管企业主要负责人及相关人员以视频会议方式参加会议。会议听取了企业代表和公司相关部门的专题汇报,客观分析了一季度生产经营
北极星电力网获悉,首航高科公告,近日,首航高科能源技术股份有限公司与新疆昌东发电有限公司签订了《新疆昌东发电有限公司1*660MW超超临界机组间接空冷系统购销合同》,合同约定公司向新疆昌东发电有限公司1*660MW超超临界机组项目提供间接空冷系统,合同总金额(含税)6800万元。首航高科表示,在合
4月16日,湖北能源江陵电厂二期扩建(2×660MW)工程开工仪式隆重举行,荆州市委常委、常务副市长刘辉文,江陵县委书记全运宝,公司党委副书记、总经理汤子龙,公司副总经理欧立新,项目业主、监理、总包、建设单位等相关单位参加仪式。转型升级谋发展10时27分,随着湖北能源集团股份有限公司总经理、
据eenews.net网站报道,在过去一年多以来,由于美国慷慨的联邦税收优惠和企业气候承诺,寻求将二氧化碳注入岩层进行永久封存(CCS)的项目开发商的许可证申请数量从14份激增至119份,导致负责审批的美国环保局应接不暇。美国环保局承认,为了实现国家的气候目标,需要广泛使用碳捕集和封存技术。但该机
近日,山东省人民政府颁布《山东省人民政府关于调整实施部分省级行政权力事项的决定》,将环评审批、危废许可等多项审批权下放,详情如下:山东省人民政府令第333号《山东省人民政府关于调整实施部分省级行政权力事项的决定》已经2020年6月23日省政府第75次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。
近日,国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》,将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。相关专家解读指出:土地审批放权,将给省级政府更多自主权,因地制宜、因城施策以破解项目用地“落地难”“落地慢”难题。省级政府将有更
近日,国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》,将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。在光伏电站建设中,升压站、开关站以及综合楼等区域必须办理建设用地的相关手续。因为国家补贴政策对光伏电站项目有建设期限的要求,但建
面对海上风电去年下半年的核准浪潮,明眼人都看出补贴资金将难以承受。一位能源局官员却表示无能为力,因为按照权责分工,地方政府负责项目核准,能源局负责将核准项目列入补贴目录,即便超出补贴能力也只能如此。作为一个行业主管部门,能源局不具备对地方政府的直接约束力。地方政府为实现自己的目标
面对海上风电去年下半年的核准浪潮,明眼人都看出补贴资金将难以承受。一位能源局官员却表示无能为力,因为按照权责分工,地方政府负责项目核准,能源局负责将核准项目列入补贴目录,即便超出补贴能力也只能如此。作为一个行业主管部门,能源局不具备对地方政府的直接约束力。地方政府为实现自己的目标
面对海上风电去年下半年的核准浪潮,明眼人都看出补贴资金将难以承受。一位能源局官员却表示无能为力,因为按照权责分工,地方政府负责项目核准,能源局负责将核准项目列入补贴目录,即便超出补贴能力也只能如此。作为一个行业主管部门,能源局不具备对地方政府的直接约束力。地方政府为实现自己的目标
北极星风力发电网获悉,西藏自治区环保厅近日公布下放环境影响评价文件审批权的建设项目目录(2018年本),电力方面,单纯利用余热、余压、余气(含煤层气)发电的项目;利用农林生物质发电的项目;除涉及环境敏感区的总装机容量5万千瓦及以上的风电以外的项目在列!政策原文:关于印发《西藏自治区环
北极星环保网获悉,西藏自治区环保厅对生态环境部审批环评的建设项目目录以外的建设项目环评审批权限再次进行调整,制定了《西藏自治区环境保护厅下放环境影响评价文件审批权的建设项目目录(2018年本)》,具体内容如下:关于印发《西藏自治区环境保护厅下放环境影响评价文件审批权的建设项目目录(2018
自去年5月16日,江淮大众项目获批之后,国家发改委便暂停了新建纯电动乘用车项目的审批。一年后,审批大门终于要重新打开了。5月25日,国家发改委发布了《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。《征求意见稿》规定,新建纯电动汽车资质审批权下放至地方。在业内人士看来,汽车
国家发改委近日公布,在2015年精简项目审批程序的基础上,对政府出资的地方水利项目再下放部分项目审批权限。本次下放后,除新建库容10亿立方米及以上或坝高大于70米的大型水库、大型引调水、大江大河(大湖)干流重点河段治理、重要蓄滞洪区建设,以及其他涉及跨国界河流、跨省(区、市)水资源配置调
山西省能源局对2024年度分布式可再生能源项目优选评估服务进行询比采购,现采用发布公告的方式,邀请符合条件的供应商参与询比采购活动。1.采购项目简介1.1项目名称:2024年度分布式可再生能源项目优选评估服务1.2采购人:山西省能源局1.3采购项目资金落实情况:已落实1.4采购项目概况:根据《山西省人
4月17日,山东省能源局发布关于冒用我局名义推销书籍的严正声明。全文如下:山东省能源局关于冒用我局名义推销书籍的严正声明近日,我局接到举报反映,有不法分子冒用我局名义,发布《山东省能源局关于征订最新电力系统发电厂安全运行与意外故障防范及抢修应急处理实务全书通知》,推销《最新电力系统
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
4月17日,山东省能源局发布关于冒用我局名义推销书籍的严正声明。全文见下:近日,我局接到举报反映,有不法分子冒用我局名义,发布《山东省能源局关于征订最新电力系统发电厂安全运行与意外故障防范及抢修应急处理实务全书通知》,推销《最新电力系统设备安装、运行、维护检修与标准规范实用手册》《
《鄂托克旗能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》印发以来,鄂托克旗能源局积极推动专项行动按期开展。旗能源局党组书记、局长米海蜚现场调研鄂尔多斯双欣环保余热发电扩建煤棚项目。4月10日起,聘请3名电力安全专家安全检查15家电力企业,为本次能源电力安全生产治本攻坚三年行动筑牢基础。
4月17日,国家能源局发布3月份全社会用电量等数据。3月份,全社会用电量7942亿千瓦时,同比增长7.4%。从分产业用电看,第一产业用电量96亿千瓦时,同比增长7.0%;第二产业用电量5421亿千瓦时,同比增长4.9%;第三产业用电量1365亿千瓦时,同比增长11.6%;城乡居民生活用电量1060亿千瓦时,同比增长15.8
4月17日,国家能源局发布3月份全社会用电量等数据。3月份,全社会用电量7942亿千瓦时,同比增长7.4%。从分产业用电看,第一产业用电量96亿千瓦时,同比增长7.0%;第二产业用电量5421亿千瓦时,同比增长4.9%;第三产业用电量1365亿千瓦时,同比增长11.6%;城乡居民生活用电量1060亿千瓦时,同比增长15.8
近日,国家能源局湖南监管办公室发布了进一步做好湖南“十四五”能源规划重点项目建设进度信息报送工作的通知。通知要求,各能源企业要充分认识落实能源监管统计制度、依法依规报送能源规划重点项目进度信息,是服务能源保供、助力能源绿色低碳转型的重要方式。各有关单位要在省级公司层面明确信息报送
2024年3月,国家能源局12398能源监管热线(以下简称12398热线)共接收投诉举报457件,办结投诉举报530件(含往期结转)。现将有关情况通报如下:一、当月接收情况2024年3月,12398热线共接收投诉举报457件,同比下降28.44%、环比增长5.79%。其中:投诉383件,同比下降28.54%、环比下降4.73%;举报74件
2024年3月,国家能源局12398能源监管热线(以下简称12398热线)共接收投诉举报457件,办结投诉举报530件(含往期结转)。现将有关情况通报如下:一、当月接收情况2024年3月,12398热线共接收投诉举报457件,同比下降28.44%、环比增长5.79%。其中:投诉383件,同比下降28.54%、环比下降4.73%;举报74件
4月10日,国家能源局在京召开2024年度资质管理工作会议,总结2023年以来资质管理、能源信用、绿证核发工作取得的成效,部署2024年重点任务。国家能源局党组成员、副局长万劲松出席并讲话,总工程师向海平主持会议。会议指出,2023年以来,资质管理数字赋能智慧监管取得新进展,电力市场准入秩序不断规
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!