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用市场化机制促进节能减排事业发展

2013-11-27 10:26来源:北极星电力网关键词:节能减排税制改革绿色经济收藏点赞

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税制改革方面涉及到的消费税,“十二五”规划明确提出来,要运用消费税的手段促进节能环保。这里面要把一些高污染的产品纳入到消费税,现在有些污染性高的产品已经纳入消费税,这里面有几个问题需要研究。一个是什么样的产品算作高污染需要再纳入到消费税里面;二是我们的征收环节问题,目前中国的消费税在生产环节征收。改革当中要不要改变征收的环节。三是我们怎么样对税率结构进行调整,这是需要研究的问题。再有是环境保护税的问题,我们需要研究的问题,我个人从学术角度来讲,就是如何处理非税和税制之间的关系,如何处理环境保护税和其他带有环境保护功能比较强的关系的协调,这是我们所说的税制改革。

从支出的角度来说,核心的问题是两个,一说管理改革也是我们今后要改革的重点。我们环境保护支出的重点选择,如何进行结构调整,这是需要研究的大问题。我们支出规模在放大,我们怎么样能够进一步的保重点,特别是根据我们节能环保方面的主要问题来调整结构。

第二个是支出方式的选择,比如说转移支付,可能更多的应该采取竞争性分配的方式。最近财政部和环保部已经联合下发文,关于专项转移支付管理办法,节能环保怎么样更多的采用竞争性分配,竞争性分配有三个好处,一个是公开透明,二是保重点,三是绩效可以追踪,提高资金的使用效果,这是一个大的问题。我今天要汇报的就是这些,谢谢各位。

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