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前,从各种角度看,资源类价格改革都已如箭在弦。
十八届三中全会《决定》中提到,要完善主要由市场决定价格的机制,推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。被视为资源类价格改革的号角再次被吹响。
如果说《决定》被视为资源类价格改革的号角的话,那么国家发改委副主任连维良的讲话不亚于资源类价格改革的战斗檄文,国家发改委副主任连维良在25日国新办发布会上表示,价格改革是整个经济体制改革的重要组成部分,发改委推进价格改革要做到“减、建、保”,在水电气暖等领域实行居民阶梯价格制度。
看到这里,民众想来会普大喜奔,因为期盼已久的资源类价格改革终于再次被提上日程。但今天的一则消息,或许会令希望的小火苗变得不那么明亮了。
发改委价格司郭剑英接受媒体采访时承认,现在在推进资源环境价格改革过程中,确实都是涨价。这一句“涨价”不仅点出了以往所有资源类价格改革最主要特点,更重要的是传递出了这次或者往后资源类价格改革都是涨价的信息。
以往,资源类价格改革之前,都会举行价格听证会,但由于每次的结果都惊人一致,被人们戏称“涨价听证会”,但在那时,相关部门或许还会遮遮掩掩,犹抱琵琶半遮面,对涨价缘由解释一番,但现在,似乎已经没有解释的必要了?
而现实中,涨价现象确实在发生。今年年初,在水价、气价改革启动的同时,价格调整的听证会也在全国各地举行。去年2月,长沙居民用水价格从每吨1.88元上调至2.58元;去年2月,广州听证会讨论的两套水价听证方案,居民用水价格每吨分别比原标准高出0.7元和0.6元……在改革声中,一些“听证会”似乎成了“涨价告知会”。
其实,发改委价格改革实行市场化改革提出不是一两天了,包括,油价、电价、煤价等等,其中电价规定将实现电煤价格并轨,并取消价格临时干预,电煤价格由煤炭企业和电力企业自主协商确定,但还是出现了煤电联动的条件已具备,但电价还是下调不了的结局,究其因,有分析称,其定价机制往往是“伪市场化”,也就是以市场化的名义,继续扮演经济运行中的“吸血者”角色。这种由垄断企业俘获定价者的“伪市场化”,保护的是既得利益集团,越是容易导致垄断企业不断上涨其价格上涨的利益诉求,所以,当成本上升时,企业有动力游说政府提高价格,当成本下降时,政府和企业很少有降低价格的动力,最终使资源的配置陷入紊乱。上文提到的几大石油巨头在天然气消费淡季发出“限气令”,目的是释放天然气供需紧张的信号,为天然气价格增高提供了所谓的“事实依据”。
长时间以来,资源类价格改革一直裹步不前,但资源类价格改革不能止步于伪市场化,价格改革还需要继续推进。原因是,我国很早就实行了市场机制,也取得了一定成效,但价格始终没有放开,包括石油在内,基本上都是由发改委说了算,这在世界绝对是独一无二的,显然,与市场机制发展步伐严重不符,也不利于资源合理有效配置。
说到这里,焦点应该聚焦于到底怎么改这一问题上了。
有专家认为,但是如果不改的话,资源价格得不到真实的反映,供求就越来越不平衡。从现实情况看或许有一定道理,过去中国经济增长方式过于粗放,资源、能源价格较低,导致资源难以有效配置。比如,煤炭价格便宜,结果大量煤炭的开采不仅带来了地质的破坏,加剧了雾霾的发生频率,比如,前一阵的哈尔滨雾霾,被戏称为“能感受到女朋友的温度,但看不到女朋友的脸”,而这就与资源配置不合理有关,冬季各地开始出现的气荒,气荒的主要原因是资源能源价格太低,导致使用量大,燃气企业由于亏损,生产积极性不足,使得燃气作为清洁性能源在冬季供应不足。
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国家统计局日前发布的物价数据显示,上半年,全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨2.3%,大大低于年初设立的全年控制在3.5%以内的目标。为落实稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策要求,上半年,国家发改委抓住物价水平总体稳定的时间窗口,积极稳妥地推进了一系列资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革。而作为2014年改革的一项重要内容,上半年,资源性产品价格改革的步伐进一步加快,水、电、气等的价格政策密集出台。行至年中,政策观察期也随之到来,改革效果如何?记者近期在广东省进行了走访调研。阶梯水价改革不断深化 市民养成节水意识“洗菜、
2月21日,北京发布历史上首个空气重污染橙色预警。持续不散的雾霾,持续成为社会焦点。雾霾是工业革命以后人类的 “发明创造”,其成分主要是经济发展中的有毒工业排放。有毒就不是好东西,它会带来代价:它伤害包括人类在内的所有生物的健康,降低人类的生活质量。这正是现代工业文明最显著的负外部性。雾霾对人类个体的伤害,短期内似乎难以觉察。但是,如果将时间放长到数年,甚至数十年;又将范围放大到“同呼吸”的十余亿人——雾霾重灾区中东部,是我国经济最繁荣,也是人口最密集的区域,其伤害绝对可观且不容低
“从价征收资源税的政策对于煤炭企业而言是利好消息,煤企的生产成本、经营负担会有所降低,2013年急剧恶化的生存环境有望得到缓解。”中投顾问煤炭行业研究员邱希哲在接受《证券日报》记者采访时表示。2013年,电煤价格取消双轨制,国家发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架,煤企和电企自主签订合同,自主确定价格。上个月,国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》(以下简称“《意见》”),提出在清理整顿涉煤收费基金的同时,加快推进煤炭资源税从价计征改革,以解决煤炭行业产能过剩、价格下跌、企业亏损等
随着整个社会对环境质量的关注度越来越高,天然气作为清洁能源的优势越来越明显,在我国能源结构中的占比也在大幅上升,但价格政策仍是目前困扰我国天然气发展的一大瓶颈。中海油首席能源研究员陈卫东就曾撰文指出,天然气价格不调整,不仅不能体现“优质优价”的价值规律,生产商和进口商也会面临供应越多亏损越多的尴尬状态。中国是天然气消费大国,也是天然气资源相对贫乏国。随着天然气消费量增速加快,价格改革的重要性越来越凸显。数据显示,2013年,我国天然气消费量预计达到1700亿立方米,其中民用气占36%左右。据中石油研究院近期发布的数据,2013年
2013年11月,中国共产党十八届三中全会在北京召开,会上通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》提出,要发挥市场在资源配置中的决定性作用。从过去发挥“基础性”作用,到现在发挥“决定性”作用,表述上的变化表现出中央推进市场化改革的决心。以市场化手段发展低碳经济就国内而言,能源行业市场化改革的信号已经越来越明确。如今,倡导低碳生活已成为社会共识。全民参与节能环保,将不再仅仅依靠政府行政法规的督促和约束,市场这只“无形的手”将会发挥越来越重要的
时隔二十年,主要能源要素价格改革再度全面涉水闯关。改革际遇与力度空前,但痼疾难解,未来各行业进度或呈较大分野。能源价格改革再度“闯关”抵近全面启幕时刻。十八届三中全会前,能源各要素价格改革呼声甚疾,会后发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)将此改革要求明确下来——凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预;将推进石油、天然气、电力领域价格改革,放开竞争性环节价格。“从煤到电、到油、再到气,我国的能源价格改革道路都将遵循‘由政府定价到政府指导价
市场决定价格的机制当如何完善价格改革要与行业改革相统一把市场在资源配置中的作用从“基础性”改为“决定性”,这是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的最大亮点和重大理论创新。连维良认为,强调市场在资源配置中起“决定性”作用,实际上是进一步强化了市场的作用,进一步提高了市场发挥作用的分量。要让市场发挥“决定性”作用,一个重要方面就是要完善市场决定价格的机制。改革开放35年以来,随着改革不断深入,改革力度不断加大,我国95%以上的消费品和97
国家发展和改革委员会副主任连维良25日表示,对于水、石油、交通、电力等领域的价格改革,在价格调整过程中要“充分考虑群众的承受能力”。他说,对于水、石油、交通、电力等领域的价格改革,要区分居民消费部分和经营性部分,居民消费部分通过阶梯价格机制保民生、保公平,尽量维持价格稳定;经营性部分主要发挥市场的作用。同时,要建立社会救助、社会保障与物价上涨幅度挂钩的机制,不因为价格上涨使低收入群体生活受到影响。连维良还明确了发展改革委对于价格改革的其他措施,包括缩小政府定价的范围,凡是能够由市场决定价格的,都要由市场来决定,特别是要放开竞争性
十八届三中全会《决定》提出,“加快资源税改革”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”。财政部财科所完成的一份研究报告称,煤炭资源税的从价计征改革将于明年上半年内实施,到2015年末,资源税的从价计征改革扩展至其他矿产资源。近几年,我国资源税改革从未止步。前两年,原油、天然气资源税从新疆开始试点,于2012年扩大到全国,而煤炭资源税因为种种原因改革滞后。财政部财科所副所长苏明告诉记者“煤炭资源税税率低,对煤炭资源开发、使用的调节作用非常有限。目前煤炭资源采用1994年定的税率,煤炭价格从199
从十四大报告中“市场在资源配置中起基础性作用”,到十五大、十六大报告中的“进一步加强市场在资源配置中的基础性作用”,再到近日十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中的“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,以上迹象显示——中国资源性产品终于将迎来全面市场化改革的新阶段。对普通民众而言,水价、电价、气价、油价等与自己的生活息息相关、密不可分。因此,资源性产品市场化改革,尤其是价格市场化便成为此次最受
5月14日,国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》(以下简称《基本规则》)正式出台。由此,我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
3月26日,原国家体改委副主任邵秉仁在博鳌亚洲论坛上表示,国企改革没有破题在于整体实施的细则方案还没有,同时,垄断行业极大的阻力不破除,方案很难落实。 新一轮电改就没推出输配分离,因而电力体制改革是很不彻底的,离三中全会的目标还差得很远。邵秉仁表示,刚刚公布电力改革的方案,实际上是一个妥协的方案,仅仅明确在零售端电价可以放开。如果输配不分开,电网又买电又卖电,必然是垄断的,实际上是绑架了政府,这样就没法进行市场化的改革。所以说,从现在的方案推出看,我们离三中全会决定应该做到的事情还差得很远。国务院发展研究中心副主任刘世锦也表示,现在在国有资本还比较多的
十八届四中全会召开前,中国电子科学研究院管理研究中心全面梳理了十八届三中全会以来各项改革进展。结果显示,截至2014年9月,政治改革进展较快,20项改革任务已有11项快速推进或有实质性进展;经济改革与社会改革稳步推进,近80%的改革任务已经启动;文化改革和生态文明改革相对滞后,后期改革任务繁重。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,全面部署了我国深化改革的总路线,是今后一个时期指导我国改革的总施工图和总台账。《决定》公布以来,我国全面深化改革有条不紊,有序进行。据公开资料统计显示,截至2014年9月,《决定》中除&ldqu
为深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,全面提高团员青年政治素养,9月11日,同华发电公司组织35岁以下青工进行党的十八届三中全会知识考试。来自基层部门的50余名团员青年参加了考试。此次考试紧密结合“感恩奋进爱企”活动总体要求,以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、党风廉政建设责任制、集团公司当前煤炭市场形势等为主要内容,题型包括填空题、选择题、简答题、论述题。通过此次活动,进一步提高了大家对当前形势的认识和理解,全面激发了广大青年员工学习贯彻十八届三中全会精神的热情。
5月22日,河南省商丘供电公司党支部书记专题培训班开班,来自该公司系统的90余名基层党支部书记、政工部主任,将参加为期两天的学习培训活动。为推进教育实践活动的深入开展,提高基层党支部书记参加活动、组织活动的自觉性和能力,商丘公司结合实际,组织了此次基层党支部书记教育实践活动专题培训。该公司采取专家讲座、领导干部辅导、观看专题片、经验介绍、案例剖析、讨论交流等形式,重点对党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、八项规定、中央关于开展教育实践活动的重要文件精神,中央关于加强服务型基层党组织建设、整顿软弱涣散基层党组织、严格党内生活、民主评议党
5月20日,河南省商丘供电公司举行入党积极分子培训班,来自该公司各部门的41名入党积极分子参加了此次培训。商丘公司遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展方针,定期对入党积极分子进行集中培训,严把党员发展“入口”关,确保党员队伍质量。此次培训,该公司党委高度重视,根据入党积极分子的特点,结合新形势、新任务要求,对培训课程进行了精心安排,并聘请商丘市委党校曹志刚教授进行授课,着重对党史、新党章、党员的权利、义务,以及如何坚定共产主义信仰、端正入党动机等方面进行了培训,并对十八届三中全会精神进
为了不断将群众路线教育实践活动不断引向深入,近日,陕西太白供电在党员干部中扎实开展了“学习贯彻三中全会精神我们怎么办”系列主题讨论活动。活动过程中,为了使活动更具针对性和可操作性,该公司将主题活动细化为四个具体讨论专题,以座谈会形式进行,专题内容由“学习贯彻三中全会精神,对供电企业的指导意义是什么?”、“作为公共服务行业,应该怎样履行‘双岗双责’,更好的改进作风和创新服务?”、“‘四风’在供电企业的具体表现形式有哪些?&r
3月26日,光山县电业局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室相关负责人先后深入槐店、晏河、泼河等乡镇供电所和部分集体企业,通过座谈交流、查阅资料、实地调研等方式,对基层党支部深入有序开展教育实践活动进行督促指导。该局督导人员通过认真审阅基层党支部教育实践活动记录,及时发现和解决问题,有效传导压力。督导组要求各支部负责人要坚持“两手抓、两促进”,把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来,与贯彻落实局2014年“两会”精神结合起来,既要保证教育实践活动的进度和质量,又要积极推进&ldquo
为全面加强精神文明建设,促进企业和谐发展,3月20日上午,陡河发电厂一年一度的精神文明建设月“活动日”活动在同心路举办。今年的主题是“弘扬大唐精神,汇聚正能量,成就新梦想”。据悉,此项活动已是该厂连续19年举办,一直深受广大职工和家属的喜爱。今年精神文明建设月“活动日”活动在保留传统志愿者学雷锋为民服务项目的基础上,还增添了“我看陡电大家拍”职工摄影作品评选、《足迹——纪念建厂四十周年》专题展览、该厂歌手及舞蹈团体现场表演、书法爱好者
3月7日,唐河县电业局启动党的群众路线教育实践活动。在活动开局之初,该局便强调“真”字当头,确保整体活动取得实效。方案制定,真实可行。该局根据省市公司方案要求,结合自身实际,制定可操作性强的活动方案,并将活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来,与贯彻落实上级部门和本单位2014年工作会议精神结合起来,与县级供电企业国有资产划转工作结合起来,与企业安全稳定结合起来,不照抄照搬,不刻意模仿,确保活动既符合上级要求,又富有唐电特色。集中学习,真抓真学。按照省公司下发的《学习读本》、《重要言论》、《学习百问》等资料,制定党委理论学
日前,从鄢陵县第10届纪律检查委员会第四次全体会议上传来喜讯,鄢陵县电业公司荣获“全县2013年度纪检监察工作先进单位”称号,受到县纪委、监察局的表彰奖励。2013年以来,该公司认真贯彻党的十八届三中全会精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉十六字方针,严格落实党风廉政建设责任制,以各项活动为载体,强化廉政思想教育,建立健全内控机制,不断加强党风廉政建设。在工作实践中以构建“三化三有”特色惩防体系为主线,以建立健全惩防体系制度为重点,以制约和监督权力为核心,
3月6日,从光山县工会工作会议上传来好消息,该县电业局工会因2013年度工作成绩突出被光山县总工会评为“先进单位”。2013年,光山县电业局工会以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,全面贯彻落实上级工会工作会议部署,以健全维权维稳机制、构建和谐劳动关系为抓手,力求把企业工作的重点作为工会工作的着力点,把职工关心的焦点作为工会工作的切入点,站位全局、抢抓机遇、履职尽责、开拓进取,为推动企业和电网发展迈上新台阶做出了积极贡献。2014年,该局工会在局党委的领导下,将以荣誉为动力,进一步把企业所需、职工所盼、工会所能的事情办实、办精
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