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（一）密切跟踪经济形势，科学合理预判电力需求走势

未来两年是我国经济转型的关键时期，电力需求增长的不确定性加大，对电力市场分析预测工作提出更高的要求。建议一是密切关注经济政策动态，超前研究各项重大经济政策对经济运行和电力需求的影响。二是加大市场调研力度，加强工业企业生产情况的跟踪、调查、分析，密切跟踪各地区节能减排、化解产能过剩、大气污染防治等政策实施情况，科学合理预判电力需求走势。

（二）加快跨区电网和配电网建设，提升电网大范围优化配置资源能力

随着经济社会的发展，我国能源资源和负荷中心逆向分布的特征将更加明显，大气污染防治、新型城镇化建设等对跨区电网及配电网提出了更高的要求。

建议一是国家尽早发布“十二五”电网规划，指导各地区电网建设。二是积极推进跨区输电通道建设。三是加强各地区主网架和配电网建设，加快实施配网升级改造工程，促进各级电网协调发展。

（三）合理优化电源结构与布局，提升发电供应能力

近年来，我国煤电装机比重持续下降，每千瓦新增机组的发电能力不断下降，这将对部分地区后期的电力供需平衡产生较大影响。建议一是积极推进洁净煤发电技术的应用，合理优化煤电的布局与建设时序,加快煤电基地配套送出通道建设。二是在部分外来电比重较高的受端地区建设一批燃气或抽蓄电站作为调峰或事故备用电源。三是积极保障天然气供应，避免区域内燃气机组在用电高峰时段发生出力不足或非计划停运的情况。

（四）加强新能源规划与管理，促进新能源科学发展

近年来我国风电、太阳能发电发展迅猛，核批规模远超国家规划目标，对电网安全运行、全额消纳均造成较大影响。建议一是加强新能源发展规划与资源条件、电源建设、电网建设的协调，确保地方规划目标与国家规划目标相衔接。二是加快制订风电、太阳能发电分地区、分年度建设计划，实现新能源健康有序发展。三是加快风电、太阳能基地送出通道建设，提高输送和消纳能力。

（五）积极开展电能替代，促进节能减排

大气污染防治行动计划将严格控制煤炭、石油等化石能源的消耗，而电能在清洁、环保、效率等方面的优势将促进电气化水平的提高，促进以电代煤、以电代油工作的开展。建议一是积极在农业、工业、交通运输业、建筑、居民生活等主要领域开展电能替代工程。二是逐户核查在办报装业务，加快报装接电速度，改进和细化服务措施，提高供电服务质量。三是加大宣传引导，积极鼓励绿色环保的能源消费方式，充分发挥电力清洁能源的替代作用。（国网能源研究院经济与能源供需研究所单葆国谭显东郭利杰）

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