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“市场情况不好,你又要大搞削减产能,还要上很多环保措施、设备,我们的资金怎么解决?出现的待岗、下岗人员怎么解决?”李平说,他最初的这两个问题,归结起来,就是希望政府不要一味简单削减产能,不要过快逼着企业推进环保。
但在入冬以来,随着国家、省陆续下发文件,也在与市里多次沟通后,李平最初的担忧开始消解:金融办再利用国家政策,推动银行为企业环保升级整改用钱提供更多帮助,这一项工作解决了企业最大担心。
不过李平还是在担心另一个市场竞争的问题:过去大家都在彼此观望,因为谁多投入环保,就意味着成本增加,利润压缩。现在,如果说整个唐山钢铁企业都增加了环保投入,那么对于全国市场而言,那些不在此次雾霾倒逼环保升级的外省企业,是不是就因为成本上的原因,获得了更有利的市场竞争力?
“如果就像我想的这样,那整个唐山钢铁行业在转型中付出的代价就得不偿失了,应该说雾霾只是限定了部分省份,尤其是我们河北,让大家上环保,但如果外省不是同样力度,那带来的就是钢铁产业转移和唐山钢铁竞争力下降。”李平称,他知道上半年被关停的一些小钢铁企业,已经在做向其他未受“去除雾霾行动”影响地方转移的准备。
引进耗钢企业
“附近的两条公交线路,已经完全更换为新动力车,接下来会有更多线路替换掉。”环保局工作人员说的这个小细节,实际上却恰是唐山钢铁转型的一个缩影。那些新更换的车辆,恰是唐山某汽车企业今年秋天拿到“路条”后出产的。
工信局介绍,此前公交公司也在更换汽车,但购买的汽车却都是青岛生产的,自10月以来,再更换的新汽车,则都属于唐山制造。
“你担心下游市场不认你,担心利润缩减,那好,我们一起努力,把耗钢企业引进来,让市场就在你身边,同时把整个钢铁产业链延长,大家共同做强。”工信局副局长介绍,在唐山市的这一思路,目前正在大力向外传递,除了北车等大耗钢企业外,新的耗钢企业也在不断走进唐山。
似乎在回应李平的担忧,发改委环资处告诉记者,在不久前召开的一次会议上,市主要领导也特别强调了耗钢企业引进的重要性,并认为这是在削减产能的“减法”同时要做的“加法”,也是给转型中钢铁企业长远的帮助。
不过,在这个长远帮助起到效用之前,钢铁企业现在面临的是为环保投入的大量资金缺口,以及投入后带来的成本增长。
据当地某钢铁企业负责人估算,即使是唐钢这样的龙头型企业,目前吨钢的环保成本已经达到百元,而一些规模较小的企业,在明年完成相应的环保措施后,成本增加则可能会达到七八十元,若市场形势依然严峻,那么接下来的一些钢铁企业会更加窘迫。
“不过那时候再进行更为明确的购并、整合,会比较容易进行。反正就是,你花钱投入环保,你搞产业升级,然后你因为资金紧张、市场不好、产品成本高,最后活得艰难了,然后这时候来个购并、整合,那你就不得不投降了。”李平说,对企业而言,这样的结果极有可能出现——此前政府试图推进的整合,因为企业响应度低而停滞。
对于这种担忧,工信、发改的官员一致认为完全没必要,理由在于他们相信目前河北省、唐山市的高强度污染治理,也会在更多地方展开,所以不会出现全国市场竞争中唐山因为环境成本提高,而导致成本优势丧失的情况;另外,整合是在充分尊重企业的基础上开展,更注重市场主导而非政府强推。
钢铁产业之外,唐山目前第二个被特别予以环保关注的行业,当数焦化行业,涉及焦化的178项任务中,主要任务为除尘。而近期治理重点,则是小石灰窑、小石灰厂。
“钢铁排污是有的,但雾霾不是钢铁独有,所以这是一个整体治理的问题,就像钢铁转型,肯定也是一个多个举措同时进行,共同产生作用的过程,需要等待,更需要理解和支持。”工信局前述副局长称,当前看似针对钢铁较多的大气污染治理举措,实际上与整个行业转型是一体并行的,企业、社会要有耐心和共识。
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