环保行业：受益于三中全会扶持 环保制度建设迈上新台阶

【摘要】党的十九届四中全会明确提出构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，为推动排污许可制与各项环境管理制度衔接融合及各项法规制度的协同执法指明了作战的方向。本文在剖析排污许可制与环境保护税发展现状、面临的挑战基础上，从完善法律法规体系、建立协同作战机制、建立核算复核机制

根据《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称“环境税法”），我国自2018年1月1日开始征收环境保护税（以下简称“环境税”）。作为我国第一部专门体现“绿色税制”的单行税法，环境税法的实施对于我国推进生态文明建设具有十分重要的意义。一本市环境税征管现状从2018年征收情况来看，本市约三千余户

作为我国开征的第19个税种，2018年1月1日起实施的《环境保护税法》，在进一步保障我国地方财政收入的基础上，切实体现了绿色发展理念，在环境保护税制度设计上，创新地提出根据污染物排放浓度免征、减征环境保护税。实践来看，如何落实减征、免征等相关规定，如何征收前期排污费等方面，还需进一步探讨

一、中国排污费年收入截至2015年，我国排污费年收入约178亿，征收企业约27万个，覆盖全国73%的工业企业。分省份来看，江苏、河北、山东等东部沿海省份排污费规模居前，青海、海南、西藏等省份规模最小，与各地工业发展水平有关。排污费覆盖73%的工业企业资料来源：公开资料整理相关报告：智研咨询网发

世界上许多国家已经开征环保税，但因各国国情、经济发展水平、环境状况不同，环保税政策也存在较大差异。环保税也被称为生态税、绿色税，最初由英国经济学家提出，是20世纪末伴随环境治理而兴起的税种。目前，世界上许多国家已经开征环保税，但因各国国情、经济发展水平、环境状况不同，环保税政策也存

1月12日清晨，英国咖啡发烧友Sebastian起床后，跟往常一样，到咖啡馆喝咖啡。他是街角处那家咖啡馆的常客，随着叮当的声响，他走进店里。来一杯拿铁。Sebastian说。趁着没调价，享受咖啡美味吧。服务答。要涨价了？是的先生，你没听说吗？喝咖啡也要收税了。服务生笑着说。Sebastian查到路透社的这篇报

美国拥有完善的环境税收制度美国国会在1971年引入在全国范围内对向环境排放硫化物征税的议案，并在1987年建议对一氧化硫和一氧化氮的排放征税。随后美国政府逐步将征税手段引入环保领域，形成了一套较为完善的环境税收制度，主要包括对损害臭氧的化学品征收消费税和存放税，对石油及其制品征收泄露税及

自2018年1月1日起，我国将开征环境保护税。12月4日，据北京市地税局披露，北京市原有7600多家征收排污费的企业已移交地税部门，随着税收征管力度加大，预计明年环保税纳税户数量还会有所增加。《中华人民共和国环境保护税法》是我国第一部专门体现绿色税制的单行税法。在全国法制宣传日来临之际，市地

2018年1月1日起,《中华人民共和国环境保护税法》将正式实施,不再征收排污费,同时依法征收环境保护税。11月22日,记者从有关部门了解到,此次开征环境保护税采取费改税方式,征税对象和范围与现行排污费的征收对象和范围基本相同。那么环境保护税和排污费有何不同之处呢?记者采访了有关部门专家,从纳税人

环境税+排污许可证相结合，环境管理规范制度逐步完善。2016年12月全国人大通过《中华人民共和国环境保护税法》，环境保护税法终于出台并将于2018年1月1日起施行，开始向企业征收环境税。目前江苏、浙江、福建、江西、山东、湖北、广东、海南、四川及贵州环境税额都已出台，相比污水处理1.4元/当量及大

整理德国亚琛工业大学（RWTH-AachenUniversity）知名能源经济与政策教授ReinhardMadlener博士的多项研究成果与专著，经教授指导并结合中国环境经济发展，推出环境经济学与碳交易深度学习系列，旨在提炼环境经济学的核心理论，助力我国碳交易发展，共分为26期，本文为第19期。（文章来源：交能网ID：jia

上海市生态环境局发布关于上海市青浦区纳入长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易管理的通知，明确试点对象和范围为：现阶段可开展挥发性有机物排污权交易试点的排污单位为青浦区纳入排污许可重点管理和简化管理的工业排污单位。现阶段纳入交易的主要为新建、改建、扩建项目新增排污权和排污

4月11日，邯郸市生态环境保护委员会办公室发布关于进一步深化排污权市场交易管理工作的通知，其中提到，为持续深化排污权交易改革，进一步活跃排污权交易市场，激发排污单位自主减排内生动力，经市政府同意，自2024年4月12日起，启动全市排污权二级市场交易，规范市级政府储备排污权出让。

上海市生态环境局发布关于公开征求《关于上海市纳入长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》意见的通知，长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易工作主要由浙江省牵头，三省一市共同参与，相关平台建设由浙江省统一建设，涉及跨区域排污权交易的相关事项总体按照《

浙江省生态环境厅发文，就《长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见。《办法》总体框架分为“总体要求、原则性规定、规范初始排污权的核定和有偿使用、规范排污权交易、规范排污权储备、规范监督管理、其他事项”七部分内容。浙江省生态环境厅关于公

2月21日，江西省首笔跨地市排污权交易合作签约仪式在九江举行。省生态环境厅、九江市生态环境局、抚州市生态环境局以及抚州市临川区有关同志和相关企业负责同志出席活动。签约仪式上，九江市生态环境局与抚州市生态环境局在九江市签订排污权跨地市交易合作框架协议，实现了江西省首笔跨地市排污权成功

东营市生态环境局印发《东营市排污权有偿使用和交易管理办法（征求意见稿）》，以持续深入推进排污权有偿使用与交易改革工作，优化环境资源要素市场化配置，助力环境质量持续改善。详情如下：东营市排污权有偿使用和交易管理办法（讨论稿）第一章总则第一条为全面贯彻落实党中央国务院推进排污权交易的

河北省生态环境厅制定并发布《关于深化排污权交易改革的若干措施》。《若干措施》共五部分内容，17条具体措施。一是实行排污权有偿使用，主要包括健全有偿使用制度，加强有偿使用核定征收，规范资金使用管理、完善有偿使用价格体系。二是加强经济发展要素保障，主要包括优化政府储备投放，支持排污权跨

安徽省生态环境厅等部门印发《安徽省排污权交易规则（试行）》，适用于全省辖区内化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）等4类污染物排污权交易。安徽省排污权交易规则（试行）第一章总则第一条为规范全省排污权交易行为，维护交易双方的合法权益，依法、有序开展排污权

为规范排污权有偿使用和交易行为，安徽省生态环境厅安徽省发展和改革委员会安徽省财政厅安徽省地方金融监督管理局印发《安徽省排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》，全文如下：安徽省排污权有偿使用和交易管理办法（试行）第一章总则第一条为规范我省排污权有偿使用和交易行为，根据《中华人民共和

河北省生态环境厅就《河北省排污权租赁管理暂行办法》公开征求意见，详情如下：关于征求《河北省排污权租赁管理暂行办法》（征求意见稿）意见的函为持续深化排污权交易改革，发挥市场配置排污权要素作用，实现排污权科学高效流转，根据省政府办公厅《关于深化排污权交易改革的实施方案（试行）》要求，

为落实《排污许可管理条例》《厦门市排污权有偿使用和交易管理办法》《厦门市排污权交易与排污许可制度深度衔接实施细则》，统一和规范主要污染物许可排放量和实际排放量的核算方法，厦门市生态环境局印发《厦门市主要污染物排放量核算技术规范（试行）》，本规范适用于厦门市工业企业主要污染物的许可