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“我们保持谨慎的乐观”
记者:我们听到一些抱怨,说中国企业在海外工程上的低价中标,还没有哪个机构在协调这个事。
陈观福:不是的。首先是政府,比如商务部的经济商务参赞处、商务部的对外合作司等,对工程承包有一整套的准入许可和资质要求。第二个是金融机构,对承包商有要求。再就是中资企业商会和一些民间机构,比如承包商会和机电商会等。2008年7月21日,国务院第527号令颁发了《对外承包工程管理条例》,着重对海外工程承包进行了约束。说没有机构协调是因为他们不了解,否则承包商会和机电商会是干什么的?你要去投项目,首先要有驻外经参处的支持函,有商会的支持函,有商务部合作司工程处的投议标许可,这都是基本的套路,没有这些什么都干不了。
记者:现在很多项目在投标的时候,都是采取“联营体”的模式,联营体在工程建设过程中是如何运作的?
陈观福:联营体就是几家单位形成一个临时合作机构,利用两家或多家企业的资质业绩形成合力,更能满足招标方的要求、更有竞争力。比如设计施工一体化招标的,设计单位和施工单位分别去投标都有弱点,设计和施工单位组成联营体去投就比较有竞争力了。
记者:比如巴贡,当时就是马中联营体,马方一部分,中方一部分。
陈观福:有的是所在国家法律有要求,比如阿尔及利亚就规定了,当地成分不能少于30%,有的国家规定必须一部分由当地分包,或者是组成有当地企业参与的联营体。对于有当地企业参与的联营体,竞标的时候给予折扣或者税收优惠,总之就是以多种方式保证本国企业的市场份额。至于运作,那就是签订联营体协议,通过谈判明确双方的责权利。
记者:我们有些中国企业被拉入黑名单了,什么情况?
陈观福:做得不好,或是工期、质量出问题,或者有违规行为,比如行贿、漏税。出现问题很正常,不是所有的都是守规矩的。
记者:现在我们的海外水电工程,涉及高端咨询的比较少,将来会不会往高端咨询发展?
陈观福:应该往这个方向努力。首先我们语言没有绝对优势,我们的标准走不出去,国外的标准又不是很熟悉,这条路是很漫长的。所以后来我们就慢慢试,一边了解别人的标准,一边把我们的标准往外推广。我们在印度尼西亚,和台湾中兴公司组成联营体,于2012年中标上思索肯抽水蓄能业主工程师项目。还有我们在埃塞俄比亚获得Aysha风电评估及规划咨询项目,就是高端咨询项目。深化走出去,要做到“高端大气上档次”,我们保持谨慎的乐观。
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