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据了解,一个成功的回收体系应包括合理的政策法规、经济激励措施以及消费者教育和激励措施。合理的政策法规包括:政府需要将铅酸蓄电池强制回收产品目录,落实蓄电池制造商的生产者责任延伸制度;政府应鼓励有条件的零售商和其他收集者从消费者一端规范回收废铅酸蓄电池,可以专门为这一目的设计和发放便捷合理的收集许可证,以安全地收集废铅酸蓄电池;政府需要为完整的废铅酸蓄电池提供更多的合法的运输渠道,尤其是当政策鼓励电池生产商通过其销售网络以零售商为基点建立行之有效的新旧电池交换网络。政府应该支持电池生产商为其零售商提供安全可靠的运输渠道;政府可以立法规定,如果消费者不在销售点上交旧铅酸蓄电池的话,其购买新电池时会被收取更高的价格,因为设定新电池的价格时已经预先假设消费者归还了旧电池;政府需要加强对资质回收处理企业的排污监管,鼓励设备的更新换代,严格污染物排放标准,逐步与国际接轨,降低污染物排放。
正如万雪捷等回收企业人士所言,光有政策远远不够,必须制定合理的经济激励措施。为此,报告建议:电池制造商与电池回收领域的所有参与者都要有经济联系,通过各方建立经济连接,保证回收系统按照市场规律自行运转,各方都有盈利空间;制造商和零售商通过合同确立合作:零售商能够从制造商那里得到一个较低的新电池价格,只要零售商保证能回收同等数量的废旧电池并将其运到制造商指定的冶炼厂;制造商和冶炼厂通过合同确立合作:如果制造商和冶炼厂是两家独立的公司,制造商保证交给冶炼厂一定数量的废旧电池从而得到一个较低的铅价格。
NRDC化学品政策顾问王英强调,合理的消费者教育和激励也同样重要。在铅酸蓄电池销售点设置标志或者在销售点发放由政府准备的宣传册可以起到教育消费者的作用。“消费者需要知道铅污染的严重性,以及为什么在销售点回收他们的旧铅酸蓄电池是正确的。还可以通过以旧换新或者押金制度激励消费者回收电池。”她说。
“在良好的政策导向和法律法规框架下,实现(废电池)高回收率是可能的。”NRDC高级律师大卫˙勒奈特表示,“而零售商的参与是促进废电池被回收的关键,法规和经济激励机制的设计应促进这种参与。”
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