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“干脆这么说吧,如果现在还能拣废电池,我就去拣了,至少7000块一吨,扣除成本也是5000块。”日前在中国废铅酸蓄电池回收管理现状及对策研讨会上,谈及铅酸蓄电池的回收问题,中国电池工业协会副秘书长曹国庆幽默地说。
据了解,一般铅酸蓄电池含铅量在70%~80%左右,中国每年产生的废铅酸蓄电池数量超过260万吨,正规回收的比率不到30%。而发达国家的铅酸蓄电池正规回收的比率在95%以上。以环保部环境与经济政策研究中心高级工程师杨小明的调查数据为例,北京市一共有15万吨的电池,从该市唯一一家有资质的公司“生态岛”来看,他们去年收了7000吨,正规回收率甚至不到10%。
由于国内目前尚无由企业主导的全国性或区域性废铅酸蓄电池回收网络,近80%的废铅酸蓄电池仍通过个体商贩流入非法回收和处理环节,这些废电池被随意拆解后,其中的含铅废酸被随意倾倒,污染了大气、土壤和水源,并可导致儿童血铅超标。
阳煤集团山西吉天利科技公司副总经理万雪捷认为,回收当中面临的最大困难是价格问题。“关键是价格,7000元和4000元一吨的价格,给国家造成的税收是巨大的,小商小贩不会开票,我们企业要收回来,没有17%的税是不能收的。”她建议,采取两条腿走路:第一是政府管控。比如在17%的税之间都可以找到平衡点。但是前提政府一定要管控;第二,要跟市场结合,走市场的路子。
“尽管废铅酸蓄电池是《国家危险废物名录》中的49类危险废品之一,对它的回收、贮存和处置都有严格的规定,但在实践中,因缺乏相关配套政策、措施和监管,存在违法经营和无序竞争的现象。”杨小明表示。国家投入了这么大的成本整治生产环节和再生环节,结果流通环节的污染相当严重。“在管电池的过程中,环保是归环保局管的,电池进入城市这个手续是工商局管的,所以真正能够管好电池回收是需要多个部门共同监管发挥作用的。”杨小明说。
会上还发布了《中国铅酸蓄电池回收管理现状及对策——以北京市为例》研究报告。报告建议:完善政策法规以及经济激励措施,落实铅酸蓄电池制造商的生产者责任延伸制度,从而建立一个规范的废铅酸蓄电池回收网络。
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