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部分风电企业的说法则是,云南省发改委因为环保原因叫停风电。“云南生态环境复杂,此前省里也将风电开发分为敏感、较敏感、不敏感和不确定四类。”
对于此种说法,一位资深电力行业人士并不赞同,“黑龙江也是林业大省,生态环境也很复杂,怎么没有叫停?究其原因,还是风电发展与水电、火电发展协调问题。”
中电联最新的数据显示,1-11月份,我国新投产电源项目主要集中在云南、四川和江苏。云南新增电源1406万千瓦,其中水电1352万千瓦。
云南电网的一份报告或许更能说明问题。
此前,中国电力联合会副秘书长欧阳昌裕对外表示,今年汛期云南省当日最大弃水容量或达700万千瓦。云南电网公司的一份关于“云南水电消纳问题”的报告具体分析了“弃水”的主要原因,除了部分电站比原计划提前投产外,第二个原因就是“风电等新能源也进入了集中投产的高峰时段,2013年将投产约156万千瓦的新能源,进一步挤占了汛期水电发电空间,造成约18亿度的弃水电量。”
水电消纳的难度变得越来越大,而火电则更是严重亏损。一位电网调度人士告诉记者,今年云南火电厂的日子“十分难过”。近年来,受市场需求下滑以及水电发电增长较快等因素的影响,云南省火电企业生产经营状况急剧下滑。
“火电企业闹得很凶,国家能源局云南监管办预计今年的火电利用小时数可能只有2400,远低于全国火电设备4540的平均利用小时,火电企业巨额亏损的局面难以改观。”上述电网调度人士说,“以往是水火发电,现在是水火风发电,火电发展空间进一步被挤压。”
电源发展迫切需要统筹
“说到底,还是云南能源如何统筹发展的问题。”多位专家认为,云南省能源资源丰富,却无法有效整合,“还是利益固化的老生常谈。”
据了解,云南水电标杆电价为0.222元,是全国电价最低的几个省份之一。云南省希望借助水电资源,在当地大力布局高耗能产业,这也是云南省业内人士早已耳闻的事情。
“发展水电无可厚非,但相关政府部门必须在统筹规划上发挥更大的作用。”一位不愿具名的专家说,“水火风争市场的问题应该得到更好解决。”
“目前跨区输电容量不足,风电市场小,水电、火电、风电在并网时发生矛盾的情况的确一定程度存在,上网风电多了以后,可能会影响电网企业对火电、水电等的接受。”一位行业专家在接受本报记者采访时表示。但他同时告诉记者,可再生能源发展并不意味着火电没有发展空间,将要面临整体亏损。“火电依然是主力电源,同时是很好的调峰电源,国家应该在政策上予以保障,比如调整标杆电价机制,或者是实行两部制电价。”
“能源统筹发展是当前迫切需要加强的重点,相关政府部门完全可以在补偿机制、配套政策和管理体制等方面发挥更大的作用。”多位专家表示。
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