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合同能源管理(简称EPC),是上世纪70年代在西方发达国家开始发展起来的一种基于市场运作的全新节能新机制。这种以赢利为直接目的的专业化运作机制发展十分迅速,尤其是在美国、加拿大和欧洲,已发展成为一种新兴的节能产业。
目前,我国标准总体水平低,制定速度慢,高技术标准缺乏,安全标准体系不健全,资源节约标准滞后等因素,而合同能源管理又必须有技术的创新和发展,一些现有的标准和规定明显落后创新的技术,都无疑对于技术性要求很高的合同能源管理产业而言是无法适应的。
合同能源管理作为新兴产业对于在技术方面的要求更高,其标准化发展自然更不能落后于传统产业。
双赢的“合同”
欧美发达国家在上世纪70年代能源危机后,就开始全面推广这种全新的能源管理方式。目前,包括合同能源管理在内的节能服务在这些国家已形成一个庞大的产业。这是一种双赢合作,业主可以“零投入”实现节能减排,节能服务公司通过正确评估技术风险、科学实施能源管理,同样可以获得一定经济效益。
福建省是国内较早推行合同能源管理机制的省份之一。早在2008年,省经贸委(现省经信委)即会同省财政厅在全国率先制订了《福建省合同能源管理专项资金使用管理暂行办法》,对节能十大重点工程范畴内、节能效果显著的合同能源管理项目,按照项目设备投资额的10%—15%的比例补助节能服务公司。2011年5月,我省又对上述《办法》作出修订,出台了《福建省合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》,改用按节能量奖励的形式,根据项目年节能量奖励节能服务公司和用能单位,并由双方按其投资比例分享奖励资金。目前,工业项目的奖励标准为500元/吨标准煤,公共机构、建筑、交通等非工业项目的奖励标准则达800元/吨标准煤,在全国均处于领先位置。
省经信委统计,截至目前,,全省共有188家获国家级或省级备案节能服务公司开展合同能源管理。仅2013年,福建省就安排资金达2291万元,奖励了46个合同能源管理项目,这些项目每年可形成6万吨标准煤的节能能力。
“过去,节能减排往往是以行政手段推动,企业自行改造,政府出资奖励。”省经信委有关负责人说,“如今,合同能源管理讲求的是长效机制,主张引入民间资本,推行市场运作,让政府收获环境改善,企业实现节能减排,节能服务公司赢取经济效益,达到三方共赢。”
合同能源管理市场或“三年翻番”
业内人士认为,合同能源管理,将前沿的先进技术元素与创新运作模式的管理元素跨域整合,实现了多方优势资源的最优搭配,“挤”出了节能的最大效益。而这样的模式,一旦全面推广,效应是传统节能方式的几何级数倍。
中国节能协会节能服务产业委员会主任沈龙海分析说:“目前,中国面临着能源利用率低,单位产值能耗和单位产品能耗高的现状。我们的节能服务产业仍处在培育阶段,巨大的节能市场是中国节能服务公司发展的基础。”
“全省现有上万台中小型工业燃煤锅炉。专业的节能技术,专业的节能模式,携手相牵产生的聚变效应,将‘挤’出巨大的潜在获益空间。”业内人士说。
与此同时,一些专业的节能环保产品研发生产企业,也涉足合同能源管理行业,为节能环保产品拓展更加广阔的市场空间。
一些公司通过IPO上市融资突破资金瓶颈,已经达成了较快增长。比如天壕节能2012年6月份登陆创业板,融资6亿多元,7月13日公司预计半年报增长77.19%—89.01%,业绩增长的主要原因是报告期内公司投入运营的合同能源管理项目同比增多,比如,智光电气的子公司广州智光节能与广东韶钢松山股份公司签订合同能源管理合同,公司预计在6年节能效益分享期中累计可分享的节能效益约2.1亿元。
按照《“十二五”节能环保产业发展规划》,合同能源管理被列为八大重点工程之一,到2015年节能服务业总产值要达到3000亿元。从1653亿元到3000亿元,这意味着未来3年我国节能服务产值翻番增长,按照目前节能服务产业发展势头,如果政府相关政策支持得力,很有可能提前完成规划目标。有业内人士预计,未来5-10年是我国合同能源管理的黄金发展时期。
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