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四项节能环保约束性指标进度滞后

2014-01-07 14:24来源:中国能源报关键词:节能减排大气污染生态环境收藏点赞

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徐绍史表示,将对能源消费增量超控或节能进度滞后地区,暂停核准新上高耗能项目,实行能耗等量或减量置换,对年度减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业,实行阶段性环评限批。此外,完善资源性产品和环境保护定价机制,把高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围,逐步将资源税征收范围扩展到占用各类自然生态空间,促进生态环境外部成本内部化。

缓解产能过剩需落实处

与高耗能相伴的是高污染,而产业结构调整乏力被认为是引发高耗能和高污染存在的一大主因。

国家发改委发布的数据表明,“十二五”前两年,我国累计淘汰落后火电1329万千瓦以上、炼铁4242万吨、炼钢3646万吨、水泥4.3亿吨。但是,钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等高耗能行业产能过剩仍十分严重。

中国环境科学研究院院长孟伟表示,推进产业结构优化升级,压缩过剩产能,改变能源消费结构,是防治污染的治本之策。

业内人士告诉记者,淘汰落后产能是实现节能减排、工业结构调整的必经之路。但其难点在于职工安置、资产损失、债务处理等一系列问题,对短期内地方政府财政收入及就业亦有影响,因此是否能够真正落实也面临挑战。

2013年工信部发布了多批淘汰落后产能名单,工作力度明显加大。工信部部长苗圩表示,为适应化解产能过剩矛盾和大气污染防治的新要求,将提前一年也就是在2014年完成“十二五”淘汰落后产能任务,为先进产能留出空间。在2015年,还将再多淘汰一批落后产能。

苗圩称,产能过剩既受经济周期波动影响,也有产业和市场内在规律因素,但根本原因还是相关体制机制不健全。

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