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展望未来——对外合作不可或缺
目前,我国煤层气开发利用处于产业化的初期阶段,达到建成年产气500—600亿立方米的完全成熟的煤层气产业的目标任重而道远。勘探、开发投资需要数千亿元人民币,加上输送、利用总计近万亿元,必须采取包括吸引外资在内的多种融资渠道。
我国油气矿权面积420多万平方公里,煤炭矿权面近20万平方公里,煤层气矿权面积仅5万多平方公里,煤层气资源评价区面积38万平方公里。目前,不乏投资煤层气产业的中、外企业,这种“粥少僧多”的局面,不利于有技术、有资金的外企投资我国煤层气产业。建议政府相关部门挖掘煤层气资源潜力,为对外合作创造资源平台。
由于缺少资金、技术、管理经验的历史原因,我国煤层气对外合作初期外方合作者进入门槛过低,违约制约机制又不完善,由此产生若干弊病;对外合作区块面积占总区块面积34%以上,而常规油气对外合作区块面积仅占总面积1%左右,对外合作区块面积过大,影响、限制了自营开发,不易形成自营项目与对外合作项目的互相促进与提高,从长远看也不利于我国煤层气产业的自主发展;区块退出机制缺乏刚性、有效,没有形成外国合同者在勘探期的常规性退割区块;尚未形成依法有效的清退和终止合同的机制,致使在现有对外合作区内,应该退出的不合格外国合作者清退难,有实力的外国合作者进入更难。
随着政府财政补贴等经济扶持力度的加大,以及煤层气开发技术的逐步突破,外国合作者投资的积极性将显著提高。特别是获得探明储量、已进入开发期和即将进入开发期的对外合作区块,中、外双方应当更加密切合作,取得最佳效果。通过友好协商,可以改变勘探期外方单独投资、作业的形式,采取联合作业或中、外分区作业,加快进度。在长期煤层气对外合作中,出现个别外国合同者不按约定投入,违规违约也难以避免。《国务院办公厅关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》明确规定,“对不按合同实施勘查开发的对外合作项目,依法终止合同”。我们要研究、制订出更加明晰、具体的法规,有效维护资源国权益,打击违规、违法、违约、投机外商。
我国煤层气对外合作项目取得矿权后,要经过国土部门前置性审查→行业主管部门审查并征省、区和军事部门意见→报国务院审批开放区→商务部批复合同,平均每个项目审批时间一年半,最长历时三年半。最近,根据国务院简政放权的要求,商务部不再审批煤层气对外合作合同,其他政府审批也将进一步简化。这将有利于煤层气对外合作的开展。
涉外无小事,煤层气对外合作不仅是商业问题,也涉及国家利益、外交和军事问题,处理不当可能出现国际事件和法律纠纷,不容小觑。国家应在进一步简政放权的同时明确煤层气对外合作的立项规定和程序、监管内容和办法,如外国合作者的资质、对外合作的规定和要求、保密制度、建立合同备案及定期汇报和检查制度等。
美国、加拿大、澳大利亚正在研究适用复杂资源条件的煤层气开发技术,并取得一些科技成果。煤层气对外合作项目要从初期重视外资转向引进技术为主。
目前,煤层气对外合作模式单一,将来应当尝试技术服务、租赁、合资,煤矿区、开发区一体化等对外合作模式,还可以像常规油气一样,走出国门开发煤层气。我国的煤层气对外合作将依托国家优惠经济政策,以法规合同为依据,双赢互利为原则,加强科技进步为措施,加大投入为手段,加快发展为目标,在我国煤层气产业发展中继续作出重要的贡献。
(作者为国家能源咨询委专家孙茂远)
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中海油是我国第一个进行对外合作的国内石油公司,也是我国主要通过对外合作成长壮大的成功典范。在合作初期,我国海上石油技术和管理力量薄弱,又缺乏资金,大部分区域开放对外合作。通过利用国外的风险资金投入及引进先进勘探技术和方法,为自营勘探开发打下坚实的基础。从发展初期,海上油气田发现与开发以合作项目为主,逐渐自营项目取得突破性进展,对外合作和自营项目齐头并进,最后自营开发成为主导。经验证明,坚持对外合作与自营开发并举“两条腿走路”的方针,也是实现我国煤层气产业快速健康发展的必由之路。
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哈萨克天然气国有公司(QazaqGaz)与中国石化集团签署煤层气开发项目谅解备忘录。21日,QazaqGaz代表团访华期间,该公司地质勘探和远景项目副董事长乌兰·布尔克托夫与中国石化集团国际石油勘探开发有限公司总经理薛巍松正式签署了这一协议。根据备忘录,双方确认将共同研究卡拉干达煤田的煤层气开发潜
北极星电力网获悉,近日,全国人大代表,中国石化中原油田执行董事、党委书记张庆生建议,完善煤层气产业政策体系,加大对煤层气产业发展指导和支持力度,推动煤层气产业高质量快速发展。他建议,一是优化煤层气矿业权管理政策,推动产业快速发展。尽快研究出台和完善针对性政策措施,明确煤层气开发边
北极星售电网获悉,2025年2月24日,山西长治市第十五届人民代表大会第五次会议上市长陈向阳作政府工作报告。报告明确2025年工作安排:构建综合能源体系。做好30万千瓦以下煤电机组分类处置,深化煤电机组“三改联动”,力争供电煤耗全部达标。加快沁南区块煤层气开发,非常规天然气利用量达到6.8亿立方
11月14日,贵州省能源局组织召开煤炭清洁高效利用工作推进会。贵州省能源局党组书记、局长陈华,贵州省能源局党组成员、副局长刘碧雁,贵州省能源局党组成员、副局长李大旺,贵州省能源局机关各处室、局属各单位负责人,各市(州)能源行业主管部门主要负责人,重点煤炭企业集团公司及煤炭采选企业、电
按照《国家能源局综合司关于开展“十四五”重点煤层气开发项目实施情况专项监管工作的通知》要求,近日,西北能源监管局会同陕西省能源局召开专题会议,启动部署陕西省重点煤层气开发项目实施情况专项监管工作。中石油煤层气、中联煤层气、靖边安泰鑫等企业参加会议。参会企业汇报了项目基本情况、实施
5月17日,忻州市能源局关于公布在全市能源行业推动开展基建工程领域招投标突出问题专项整治举报方式的公告,公告显示,主要包括经市级和县级核准、备案的电网、煤电、煤矿建设中的矿建工程、土建工程、设备及安装工程,以及油气长输管道建设、煤层气开发、瓦斯发电、风能、太阳能、生物质能、抽水蓄能
24日从山西省能源局获悉,今年前3个月这个省煤层气总产量达30.7亿立方米,同比增加11.8%,约占全国同期产量的80.8%。煤层气,俗称“瓦斯”。它是煤炭开采中危险的“杀手”,同时也是热值高于通用煤1至4倍、燃烧几乎不产生任何废气、世界各国争相开发利用的清洁能源和战略资源。在山西焦煤华晋焦煤电力
今年两会,全国人大代表、中国工程院院士袁亮带来一份《关于促进大型煤炭矿区产能接续的建议》。他表示,大型煤炭矿区是我国煤炭供应保障的重要支撑,为国家能源安全稳定供应和经济社会发展作出了重大贡献。当前,大型煤炭矿区接续发展问题已成为维护国家能源安全、产业链供应链安全迫切需要解决的问题
2月28日,国家能源局正式发布《能源绿色低碳转型典型案例名单》,4大类共23个,与此前发布的公示版一致。23个典型案例涵盖能源生产供应、加工转化、终端消费等各个环节,主要包括绿色能源供给新模式类、城市(乡镇)能源增绿减碳类、能源产业链碳减排类、用能企业(园区)低碳转型类等四个类别,在各领
近期,国家能源局组织开展了能源绿色低碳转型典型案例征集评选工作,并于近日公布了23个典型案例名单,国家能源局有关司负责人就相关问题回答了记者提问。问:国家能源局组织开展能源绿色低碳转型典型案例征集评选工作的背景和目的是什么?答:党的二十大报告提出,积极稳妥推进碳达峰碳中和,加快推动
1月26日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2024年1月22日-1月26日)。政策篇受国家土地林草政策变化影响!陕西部分新能源大基地项目延迟并网1月25日,陕西省发改委印发《关于新能源基地项目延期并网的通知》。文件指出,新能源基地开展以来,各市及相关企业积极办理前期手续,大力推进项目开工建
迈入2025年,中国大唐坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展不动摇,全力以赴增发电、保供应、抓安全、促发展。1月份,清洁能源发电量同比增长14.76%,其中风电发电量同比增长7.88%、水电发电量同比增长30.28%、太阳能发电量同比增长47.08%,煤炭产量同比增长41.13%,利润总额较上年同期增长10.28%,
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2024年12月15日,2025年全国能源工作会议召开。其中明确,逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的新型能源体系。随后,广东、贵州、安徽、云南等省连续召开2025年省级能源工作会议,总结2024年能源工作,分析形势、谋划发展,并部署20
2024年12月15日,2025年全国能源工作会议召开。其中明确,逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的新型能源体系。随后,广东、贵州、安徽、云南等省连续召开2025年省级能源工作会议,总结2024年全省能源工作,分析形势、谋划发展,并部
1月3日,全省能源工作会议在昆明召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,认真落实省委十一届七次全会、省委经济工作会议和全国发展和改革工作会议、全国能源工作会议的各项工作安排,传达学习省委、省政府主要
近日,晋能控股装备制造集团金驹煤电化东大6兆瓦分布式瓦斯电站顺利通过“72+24”小时试运行,正式转入商业运营。这是国内首座在矿井投产前就成功运营的瓦斯电站。东大6兆瓦分布式瓦斯电站位于山西省沁水县郑庄镇东大村,紧邻东大煤矿主工业场地西北侧,于2023年5月25日开工。在东大煤矿建设过程中,晋
11月14日,贵州省能源局组织召开煤炭清洁高效利用工作推进会。贵州省能源局党组书记、局长陈华,贵州省能源局党组成员、副局长刘碧雁,贵州省能源局党组成员、副局长李大旺,贵州省能源局机关各处室、局属各单位负责人,各市(州)能源行业主管部门主要负责人,重点煤炭企业集团公司及煤炭采选企业、电
今年以来,山西焦煤又有14座矿山被评为省级绿色矿山,至此,山西焦煤已累计创建部、省级绿色矿山41座,绿色矿山建成率达44.5%,预计到今年年底该创建比例将进一步达到70%以上。这份成色十足的“绿色答卷”,是山西焦煤积极推动煤炭产业绿色低碳发展的有力佐证。近年来,山西焦煤作为我国最大炼焦煤生产
近日,毕节市能源局发布关于公开采购部分县区煤矿“两个计划”技术审查项目的公告。详情如下:毕节市能源局关于公开采购部分县区煤矿“两个计划”技术审查项目的公告为高质量完成好煤矿《2024年度采掘接续计划》《2024年度瓦斯抽采治理计划》报告审查工作(以下简称“两个计划”),经市能源局党组会议
国家发展改革委等六部门发布《关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知》,加快能源绿色低碳转型、构建绿色低碳现代产业体系、推动重点领域绿色发展、强化绿色低碳科技创新、全面提升生态环境质量和稳定性、深化区域全方位开放合作等措施,支持内蒙古大力发展以绿色低碳为鲜明特征的新质生
4月3日,国家发展改革委等六部门发布《关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知》。通知提出,以更大力度发展新能源。以库布其、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重点,规划建设大型风电光伏基地,同步开展规划环评,切实发挥规划引领作用,积极发展光热发电。重点在沙漠、戈壁、荒漠地区
综合司副司长、新闻发言人张星:“2023年,煤层气产量达到117.7亿立方米,同比增长20.5%;煤层气产量约占国内天然气供应的5%,增量占比达到18%,成为国内天然气供应的重要补充。”1月25日,国家能源局举行新闻发布会,介绍2023年我国新型储能发展情况、全国统一电力市场体系建设情况、国际清洁能源日设
6月25日,中国石油华北油田(以下简称“华北油田”)在山西沁水盆地的煤层气井口日产气量和日外输商品气量均突破550万立方米,年地面抽采能力超过20亿立方米,并力争2025年将年地面抽采能力提升至30亿立方米。至此,华北油田建成全国最大的煤层气田。沁水煤层气田地处山西省东南部,面积3000多平方公里
说起煤层气,实际上是煤的伴生矿产资源,俗称“瓦斯”,同时也是一个清洁能源。2018年美国的煤层气产量在400亿左右,澳大利亚发展比较快,同时它又是一个清洁能源天然气,也是天然气的一种,也是优质的清洁能源。这几年来到太原,感到太原空气质量比较好,就是由于煤层气利用,使我们太原市的空气质量
“经历从无到有、从依赖进口到自主生产,我国煤层气勘探、开采技术的确取得了不小进步。不过,在成立专业公司专攻煤层气发展的同时,我国距真正的‘专业化’仍有差距,主要差在了核心技术上。”提及煤层气存在“技术”短板的问题,山西蓝焰煤层气集团(下称“蓝焰煤层气”)执行董事王保玉说。无独有偶。
“经历从无到有、从依赖进口到自主生产,我国煤层气勘探、开采技术的确取得了不小进步。甚至几年前,有些技术我们想都不敢想,更别说自己做出来了。不过在成立专业公司专攻煤层气发展的同时,我国距真正的‘专业化’仍有差距,主要就差在了核心技术。”近日在接受本报记者采访时,山西蓝焰煤层气集团(
从八十年代末迄今,我国煤层气产业已有二十几年的发展史。近些年页岩气、致密油气又异军突起,非常规气正在催发新一轮的能源革命。我国煤层气产业在能源中居于何种地位?与国外相比,我国煤层气产业具有什么特点?我国煤层气产业的现状及主要障碍是什么?我国煤层气产业的战略目标及需要采取哪些主要举措?这些问题都需要业界认真思考和探索。一.我国煤层气产业的特殊地位和作用开发利用煤层气具有增加洁净能源、减少大气污染和改善煤矿安全生产一石三鸟的作用,已成为国内外共识。与国外相比之下,强化煤层气产业对我国尤为重要。煤炭是我国最丰富的能源资源,占已探明化石能源资源总量的94%左右
北极星电力网了解到,昨日国家发展改革委下发关于印发国家应对气候变化规划(2014-2020年)的通知,其中提及:能源工业。在电力行业加快建立温室气体排放标准,到2015年大型发电企业集团单位供电二氧化碳排放水平控制在650克/千瓦时。优先发展高效热电联产机组,以及大型坑口燃煤电站和低热值煤炭资源、煤矿瓦斯等综合利用电站,鼓励采用清洁高效、大容量超超临界燃煤机组。开展整体煤炭气化燃气-蒸汽联合循环发电和燃煤电厂碳捕集、利用和封存示范工程建设。2015年全国火电单位供电二氧化碳排放比2010年下降3%左右。在石油天然气行业推广放空天然气和油田伴生气回收利用
中石油集团山西分公司一位天然气专家透露,中石油、山西能源产业集团与山煤国际合作的9口新型煤层气井将于3月2日开钻,日产1-2万立方米,将是此前单井产量的5-10倍,将改变煤层气低产气、低盈利的行业格局。山煤国际一位管理人士对记者表示,这些新型煤层气井总投资约1.66亿元,平均每口井1950万元,共计9口水平井,2个月打完一口井,预计2015年8月完工。此前,该井在实验室及实地测试均已获成功。从成本及经济效益上对比,中石油山西分公司上述专家称,此前由于煤层气产量太低,只能使用最差的设备及服务队,平均一口井(直井)成本为250万元,产气量约400-2000
尽管煤层气面临诸多政策困境,但其自身的“技术坎”始终是所有玩家都绕不过去的难题。在山西柳林县的西南方向,伫立着一些井架。这是1991年华北石油地质局在这里打下的煤层气气井。然而,这个开发最早的中国煤层气井网区域、同时也是中国煤层气储层渗透率最高的地区至今还尚未能实现大规模的商业化开发。自上世纪80年代中后期中国开始针对煤层气资源开始进行系统的资源调查,已经过去了近三十年的时间。与不断新增的资源量相比,中国煤层气的产量多年来却一直逡巡不前,迟迟无法突破100亿立方米的瓶颈。1996年中联煤成立,独家享有了与国外企业合作开发煤层气区
12月27日,由东方物探新兴物探开发处2151队承担的重庆酉阳地区页岩气勘探项目竣工。这个项目应用东方物探自主研发的非常规地震勘探配套技术获得了优质地质资料。随着世界经济对石油需求的快速增长,非常规油气资源接替已经成为许多国家资源战略的重要组成部分。国务院国民经济和社会发展“十二五”规划明确要求推进非常规油气资源开发利用。非常规油气勘探地质条件具有复杂性和特殊性,现有的勘探技术难以适应,低渗透储层单井产量低,开发费用高,严重制约了非常规勘探的发展。在页岩气和煤层气勘探开发领域,美国应用宽方位高密度三维地震勘探,寻找“
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