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此外,国内污泥普遍含泥沙量较高,在设备引进后,大量的泥沙会对设备造成不同程度的磨损,致使企业的设备维护成本大大增加,再加上价格不菲的技术成本,各项投入已经超过了环保企业的支付能力。
以污泥焚烧热电联产项目为例,前期一次性投入较大。新嘉爱斯公司要达到年均处理污泥量70万吨,除最初投入的1.8亿外,还需投入9000多万用于2014年新增的车间。也就是说,由于污泥的收集与输送、干化、污泥焚烧后废弃物的处理等,需要一整套复杂的集成系统规模项目,前期一次投入约可达2-3亿元。
覃文圣说:“在欧洲,污泥处理的投入也非常大,一般的污泥日处理费用达到100万人民币/吨,而国内能花到50万就已经算高的了。”
“巧妇难为无米之炊”
成本过高是发电厂处理污泥的阻滞之一,而在其他能源行业中,如石油企业,其油田处理污水最终产物的障碍还来自于政府对外排工业污水所制定的过高标准。
12月11日,胜利油田正式关闭桩西采油厂长堤污水处理站外排口。这对环境来说似乎是个好消息,但导致此结果的部分原因与许多污水处理厂无法顺利处置污泥的情况类似。
油田外排的采油污水,主要来源于油田生产过程中注采不平衡时产生的污油。一般情况下油田都将产出的污油进行处理再回注地下,补充地层能量,用于原油再生产,而富余的污水经过处理后达标排放。
胜利油田安全环保处污染治理科副科长牛春荣说:“采油污水外排,面临着越来越大的舆论和环保压力,尤其是国家及地方的排放标准不断提高,但是现有的处理工艺根本无望实现达标排放。”
牛春荣说的标准,是山东省不断提高的外排工业污水标准。据公开资料显示,2011年1月1日起,山东省要求所有外排工业污水必须达到一级排放标准,即COD、氨氮浓度分别为60毫克/升、10毫克/升。2013年,这一标准进一步提高,COD、氨氮浓度分别为50毫克/升、5毫克/升。“目前的标准已经达到油田外排污水处理的极限水平。”牛春荣说。
由于达标排放门槛不断提高及资源化利用技术受限,油田采油污水超标排污的矛盾凸显,胜利油田只能关闭污水外排口,自己消化采油污水。
诸如中石油吉林油田采油污水乱排放的案例并不只有一起,除了排放标准的严苛之外,过高的油田污水处理成本,也导致部分油田愿意冒险用最低成本的抛运来处理大量的采油污水,即使此种方法是违法的。
徐奎江表示,中石油吉林油田事件的出现反映了目前的跟踪工作仍不到位,缺乏系统性的监督。
不过,实际上并不是没有部门来监督。“现在有执法权的监管主体还是环保部,其实环保部也有执法大队来做这个监督工作,但是防不了,因为有经济利益掺杂在里头,巨大的利益在诱惑企业偷排,偷排的成本比处理的成本低太多了。如果企业不这么做,必定会亏损,除非国家出台相关的补贴政策。”覃文圣如此评价道。
从污水处理厂拉出去的污泥原则上要对接污泥处理中心。现在虽然有了一些污泥处理厂,但其处理量仍然很低。此外,国外的污水处理厂有50%的费用用在处理污泥上,而我国现在还达不到4%,这导致了污水处理厂无法支付治污泥的费用。覃文圣说:“企业选择用最低的成本运出去,这也是没有办法的事情,有那么多污泥要处理,但国家的补贴不够。就好像牛要产奶,而你却不给它吃草。”
另外,除了对设备投资的考虑欠缺,国家也没有考虑污泥处理的运营费用,致使污水处理厂处理污泥的压力大大增加。俞保云坦言:“这个产业急需政府的财政补贴,不然项目很难建成;即便建成,亏损的可能性也很大。”
目前国内许多企业并不敢放手投资污泥处理这个新兴的产业,均表示仍处于观望态度。覃文圣说:“那是因为企业在核算之后根本看不到收益的来源。”
本刊记者采访中发现,所有的受访者均认为地方政府的政策补贴仍然不到位,政府部门应给予经济和政策性的补偿,企业处理污泥的力度才会加大。如果没有相应的法律法规,在政策不明朗的情况下,企业的积极性并不高。
“其实,最重要的是应该先有个政策引导,现在缺失的就是关于污泥处理核心政策的出台;与此同时,政府再合理给予实质性的投入资金,逐渐放开投资通道。我们需要政府先走第一步,引导并放出利好消息,带动市场自己来运作,这样的话整个产业链条才能完整。”覃文圣补充道。
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