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公众到底怎么参与?
据不完全统计,截至目前,国内垃圾焚烧厂数量约160~170家。2013年,国内垃圾焚烧处理能力有大幅增加,已快接近“十二五”规划的目标。
高速发展中,行业也逐渐暴露出一些新的问题。
“除二恶英之外,公众对垃圾焚烧厂真正反映最多的问题主要集中在两个,一个是恶臭,一个是粉尘。”白良成认为,垃圾焚烧厂的运营管理亟待规范。
“国内80%的垃圾焚烧设施采用BOT模式建设,完全适合建立一套符合行业的清洁生产标准”。同时,处理好周边关系要统筹兼顾环境效益、社会效益和经济效益。“比如苏州光大每年发布一本环境报告,让公众了解企业一年烧了多少垃圾,发了多少电,特别是环境指标到底达到什么程度,每个月的指标都有公布,这样就让公众比较好接受。”
“目前,我们还没有一套完整的公众参与的法规或者细则,哪些公众可以参与,多大规模的公众参与,这是我们在实际跟老百姓解释时最大的问题。”刘阳生举例,关于垃圾焚烧厂防护距离的设定并非人人认可。“有些企业与居民区仅相隔100米却相安无事,有些1公里以外都能闻到臭味。关键问题还是把污染物控制到什么程度。”
环境保护部华南环境科学研究所研究员岑超平则表示,针对公众关心的问题,可以引入公众监督。“老实说,比如说在线监测,我们看到的氮氧化物在线监测比实际做出来的数据低两倍,这是不达标的。”岑超平认为,问题首先出在环境意识上。“对监测设备的监管有时是无效的,传上网的数据是达标的,可让公众怎么相信?包括我也不信。”
岑超平建议,应引入第三方监管,加强公众参与,让更多的人到现场看看。“污染防治设施的正常运行光靠环保部门监测站,一年或半年监测一次,督察中心偶尔去一下,根本监管不了。”
优化选址要以属地为前提
聂永丰也建议,边界只有确定,优化选址才有意义。“公众对垃圾焚烧、填埋持欢迎态度,但只要建在自家门口就反对。并且现在的趋势不光是对垃圾处理,建医院、修道路也是一样。所以,这已经不是简单的焚烧厂选址问题,而是对于市政或者公众服务设施的选址,现在都面临着这样一个问题,大家需要但又反对。”
聂永丰表示,在这种情况下,在属地管理的基础上谈优化比较合适,也就是说边界要分清楚。“其他工业企业项目在厦门建不了到漳州,漳州建不了再到别的地方去,有人反对总有人欢迎。但是垃圾处理项目不同。”
聂永丰举例:“北京原来谈选址时,各区并不积极,因为区里根本无所谓,认为其他地方建了帮我解决问题最好。后来各个区自己负责自己辖区内的垃圾处理,外运得加异地处置费100多块钱。结果每个区的积极性都提高了,原来恨不得都往外推。”他说,对垃圾处理的问题要认清本身性质,既要在选址问题上优化,更多地恐怕要强调属地。在此基础上有条件的搞联合处理。
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余刚,清华大学环境学院教授,长江学者奖励计划特聘教授,国家杰出青年科学基金和北京市教学名师奖获得者,教育部“新兴污染物风险评价与控制技术”创新团队负责人。曾任联合国环境规划署POPs公约最佳可行技术-最佳环境实践专家组联合主席。现任清华大学持久性有机污染物研究中心主任、新兴有机污染物控制北京市重点实验室主任、中国环境科学学会持久性有机污染物专业委员会主任、中国化学会环境化学专业委员会副主任,国际期刊《EmergingContaminants》主编,《Chemosphere》AssociateEditor。
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北极星垃圾发电网获悉,中国城市环境卫生协会组织专家对德清旺能环保能源有限公司垃圾焚烧炉排炉技改工程项目等级评价申报资料进行了资料审查,德清旺能垃圾焚烧炉排炉技改工程项目通过AAA级等级评定。详情如下:各有关单位:中国城市环境卫生协会组织专家对德清旺能环保能源有限公司垃圾焚烧炉排炉技
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