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4.未来挑战与展望
2013-2017印度风电预测(数据来源:BTM)
经过多年的发展,印度已经拥有较强的风电机组制造和风电场安装、运维的能力。目前,印度每年新增风电装机容量大约是200 万千瓦,该国发展风电具有很好的前景。虽然,2012 年4 月1 日印度政府取消电力补贴政策后,2012-2013 财年的印度年新增风电装机量大幅下降。但是,随着印度风电相关补贴政策的恢复,印度风电市场将有望逐渐增长。据BTM 公司预测,到2017 年年底,印度风电新增装机容量将有望达到400 万千瓦,累计装机容量则达到3535.2 万千瓦。
当然,印度未来的风电产业发展也面临着一系列的挑战与问题,主要表现在以下几个方面。
(1)印度政府在风电政策上的不稳定使该国风电产业缺乏市场活力。虽然印度各邦都有较好的支持风电发展的配套政策,但是这几年,这些支持政策也出现一些起伏,不能保证风电持续、稳定的发展。
(2)印度输电线路的安装和基础设施建设都跟不上风电场扩展的规模。面对印度国内不断增长的可再生能源,装备陈旧的电网系统和基础设施显得力不从心。目前,印度只有80% 的风电场所发电力可以输送出去,基础设施也还在不断完善之中。虽然印度海上风电也可利用,但海上风能资源图还在制定中,建设海上风电场的规划也还在构想阶段。在印度2013 -2014 财年的国家计划中,提出要将印度南部电网与国家电网连接起来,这将促进可再生能源电力输送,并有助于提振可再生能源证书交易市场。根据印度国家电网公司(PGCIL )最近发布的一份研究显示,在印度建设一条绿色电力输送通道将花费大约4200 亿卢比。如果该提议得以施行,将有助于建设亟需的电力输送通道。
(3)印度可利用的风能资源预测能力不足是阻碍风电发展的一个重要问题,在某些地区,对风能资源理论预测值与风电场实际表现不符的情况频繁发生,这不仅影响风电开发商的开发信心,也使银行对拟融资项目风电场场址的资源评估提出了更高的要求。
(4)印度风电领域的融资问题非常突出,独立发电商在风电领域的成长有助于风电项目的融资,但高额的贷款成本使产业以较快步伐扩张的能力受到很大影响。大部分印度风电发电商与各邦的公共事业单位都根据各州所定的上网电价签订了电力采购协议,然而,在泰米尔纳德等邦,风电场运营商面临着资金拖欠问题,公共事业单位总是拖延支付给风电发电商的款项,拖延时间有时长达12 至16 个月,这导致现金流的严重紧张。而且,加上今年以来印度严重的经济危机,卢比贬值严重,使得邦政府财务状况雪上加霜,这也将影响未来风电开发商的投资行为,很多资金都流向了其他领域。此外,在印度通过提高消费者和工业部门的电费来解决资金问题也存在政治上的阻力。
除此之外,由于土地资源紧缺,在印度获得土地许可是一个非常缓慢的过程。在印度,适用于风电场交付的“交钥匙”概念有助于当地风电制造厂商的发展。但是,在印度,当中国风电机组供应商与西方设备制造厂商联合起来时,竞争也变得十分激烈。
参考文献
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[5] James Quilter. Ming Yang takes stake in Indian market[J].Volume29,No.11,2013.
(选自《风能》第37期)
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