环保产业国际化发展的思考-第2页-北极星电力新闻网

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环保产业布局不合理，企业规模小。首先，产业规模布局不合理。据调查，2005年，我国环保产业中固定资产小于1500万元的小规模企业7954个，占环保企业的68.4%;1500万～5000万元的中型规模企业1899个，占环保企业总数的16.3%;固定资产大于5000万元的大型规模企业1770个，仅占环保企业总数的15.3%。我国环保产业中小型企业占的比例过大，环保产业缺少领头羊。其次，产业地域布局不合理。环保产业主要集中在东南沿海与长江流域，其中北京、上海、江苏、浙江、山东、广东、辽宁、吉林、四川、湖南等省份的环保产业总产值占全国的80%以上，中西部地区的总产值份额不足20%。

我国环保产业发展短板产生的原因主要是以下几点：

环境保护政策偏弱，难以创造强有力的市场。近些年，国家在环境保护的顶层设计上做了大量工作，但是，在唯GDP论政绩的考核机制下，地方政府将经济发展作为首要追求目标，导致其对于环保公共服务缺乏持续监管和切实投入，阻断了真实环保需求的释放，严重影响环保市场的稳定化和扩大化。也导致在没有稳定预期的情况下，企业无法进行持续、稳定的投入和研发，影响其创新和稳健成长的积极性。

此外，法律中对环境质量负责制的规定过于原则，导致环境质量责任制长期得不到落实;一些环境管理制度不适应需要，环境法律配套滞后，环境标准偏低，有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍。因此，环保产业在实际发展中面临着驱动力不足的现实。

环保产业碎片化发展，整体实力不强。一方面，由于水、大气、固废等环境要素的广泛性和难以可量性，另一方面，由于环境管理的地域区隔性，使得环保市场区域特性明显，无法形成全国市场。这使得产业呈现原子化的状态，环保产业纵向整合和横向专业分工及协作水平低下。环保企业缺乏大规模、高效率的集约化生产，削弱了技术创新的动力，从而影响了产业组织整体效率的提高。

民营企业实力不足，成长空间有限。近年来，依托于政府强大的支持，公有制经济体无论是在优惠政策获取，还是在融资规模和便利性方面，远远超过私有制经济体。

在环保产业中，我国目前形成了公众、政府、环保服务企业的利益—责任—服务链条(大气治理产业机理机制有所不同)，即公众是需求和受益主体，政府是责任主体，环保服务企业是服务主体。由于环保公用事业的属性，对于公有制经济体有着自然的偏好。而此时私有制经济体的高效率以及基于市场的最优配置优势往往被忽略。在一定程度上，目前环保产业中的私有制经济体是在捡环保市场的边角料，成长空间难以实现质的突破。

“走出去”和国际化战略推动环保产业发展

随着中国和世界环保市场开放程度不断加深，中国环保产业不可避免地面临全球产业挑战和竞争。

国际化发展将有利于优化产业发展环境。

2013年11月，李克强总理在讲话中指出，愿推动节能环保产品和相关基础设施建设更多走向世界，向各国开放。这意味着未来将有更多的外国优秀环保企业进入中国。随着这些企业的进入，中国环保产业的国际化水平会提高，发达国家环保产业发展的先进理念将为各级政府带来冲击。而《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。这意味着地方政府在环保方面的权利或将萎缩，而加大对环境污染的治理力度将使地方财政更加紧张。这就为多渠道资金进入环保市场创造了机会。中国私营环保企业进入具体环保领域的“看不见”的天花板将会被打破。

国际化发展将有利于推动环保产业全产业链融合。

提高中国环保产业国际化水平，实施“走出去”战略，意味着中国政府要打破地方保护主义，防止产业碎片化发展，创造良好的发展环境，为培育相关行业龙头企业提供支持。同时，环保企业也要努力提升自身产业链整合能力，努力满足卖方对项目总承包的要求。

国际化发展将有利于提升环保产业核心竞争力。

目前，我国环保产业大部分设备及核心技术无独立的知识产权，长期依赖进口。因此，要提升我国环保产业科技水平，除大力推动建立以企业为主体、产学研相结合的环保技术创新体系和长效机制的建立外，还应加强国际交流与合作，推动环保产业国际化发展。通过激励机制的建立，鼓励环保企业对国外先进技术引进、消化、吸收、再创新;同时，环保企业还应在“走出去”过程中，加强与目标国科研机构的联合研究，发展符合目标国实际情况的实用型环保技术和产品。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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