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用气势磅礴来形容2013年中国水电的建设与发展一点也不为过。这一年,我国水电发展最大的特点是水电装机高速增长,据统计,全年水电新增装机近3000万千瓦,总装机超过2.8亿千瓦。这是我国有史以来装机容量增长最快的年度。
尤为引人瞩目的是:世界第三大、中国第二大水电站溪洛渡水电站首台机组于7月15日投产之后,半年内该电站投产机组达到12台,年投产装机容量达924万千瓦,刷新了由我国三峡电站创造的单座水电站年投产装机500万千瓦的世界纪录。此外,具有世界最高拱坝的锦屏一级水电站蓄水发电、大坝封顶,首创了世界水坝高度超过300米的新成绩。
根据国家“十二五”规划要求,为实现减排承诺,2020年,我国水电装机容量至少要达到4.2亿千瓦。依据水电工程建设周期4至8年的基本规律,我国“十二五”期间的开工规模应达到1.2亿千瓦。但截至目前,常规水电核准开工规模仅为2684万千瓦,不足规划目标的四分之一。而且,在2013年水电核准数量达到历史低点,
全年核准开工482万千瓦,预计今后水电核准开工将会有较大的提升空间。
过去一年,我国水电在收获“十五”期间快速发展带来的巨大红利的同时,也出现了新的风险。2013年5月,国家出台了“以电力消纳地平均上网电价核定水电上网电价”的新机制。当时,社会舆论普遍都以为水电的电价偏低,因而此规定的出台被认为是水电发展的重大利好。但实际上,真正上网电价偏低的,往往是过去建设的老水电,而现实中由于移民、环保成本的快速上升,新建的水电站的电价,早已超过一般的火电。据有关部门测算,2013年我国新建电站的平均预算成本已超过每千瓦1.5万元。对此,每一个具体的水电开发企业都不会误读这一政策。因此,由于企业水电开发积极性的下降,2013年我国水电的核准开工量再创“十二五”以来的新低,到11月底仅为482万千瓦。
有关能源专家预计,如果这种水电发展减速、甚至“刹车”的局面不能尽快改变,不仅我国对国际社会的减排承诺将要落空,且雾霾治理的实效也将受到冲击。
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