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国标监管缺位

水煤浆最初作为一种替代燃料油的技术，在中国大体经历了三个阶段。“80、90年代的引进、吸收阶段；随后陷入停滞低潮期；2003年以后，是新型水煤浆技术研发、应用的阶段。”詹隆介绍说。

詹隆回忆称，2002年以前，水煤浆在国内没有明确的国家标准，不少企业和研究机构引进了瑞典、日本等国的不同技术，所以在技术路径和产品质量上多少会有差别。如何评判哪些符合要求，哪些又是不达标的，没有判断的依据。

于是，2002年和2008年，由煤炭科学研究总院与相关企业部门起草并最终由国家质量监督检验检疫总局发布的《水煤浆技术条件》的国家水煤浆技术标准出台。遗憾的是，有些企业并没有照此标准生产，从而导致市场中出现不同的“水煤浆”。

当然，环保部门也有自己的苦衷。东莞市环保局内部人士透露，他们也清楚水煤浆是一种节能又环保的产品，但对他们而言，监管难度大让他们也颇为困惑。

“与燃煤电厂一样，水煤浆企业有些也安装了脱硫、脱硝和除尘的监控设备，但是一旦他们调整监控设备位置，或者重开排放口躲避监控，都难以达到监控的目的。”该人士表示。

怎么办？何国锋认为，最好的办法就是从源头监控，对水煤浆原料的硫份、灰份等进行控制，确保原料的洁净化，这样能够减少末端监控的难度。他说，“当前，环保部门对水煤浆的误解，导致某些地区‘一刀切’式地否定水煤浆技术和项目，这是不对的。”

与此前的技术标准不同，相关部门和机构正在推动更严格的水煤浆产品标准。记者从国家水煤浆工程技术研究中心获得的一份《燃料水煤浆国家标准（征求意见稿）》显示：该标准将代替2002年、2008年公布《水煤浆技术条件》的相关文件。其中，对水煤浆的定义、浓度、颗粒、硫份、灰份等都做了相应的修改和调整。对于水煤浆原料煤的硫份、灰份含量都有了更加严格的规定。

这份由中国煤炭工业协会提出，煤炭科学研究总院、国家水煤浆工程技术研究中心以及相关企业共同起草的国家水煤浆产品标准，将会在多方评审后，适时对外公布。中国煤炭工业协会副会长姜智敏在接受本刊记者采访时表示，水煤浆作为一种洁净煤利用技术，有着巨大的发展空间，煤炭工业协会正在积极探索和推动它的商业化应用。

此前，国家能源局煤炭司副巡视员李豪峰，在广东调研水煤浆项目时颇为感慨地说，未来水煤浆国家产品标准的出台，将是一道分水岭。它会把传统水煤浆与新型水煤浆彻底的区分开来，扭转当前水煤浆市场混乱的局面，那些环保不达标冠有“水煤浆”旗号的产品，将会被剔除出去，还给水煤浆企业一个健康的环境。

不过，仅有标准远远不够，监管力度不够，配套政策不全，让水煤浆推广大打折扣。事实上，当前国内并不缺乏能够达到新国标要求的水煤浆企业，缺乏的是政府相关部门依照标准对不符合标准的企业的监管以及有效稳定的政策。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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