发改委就价格监管与反垄断工作情况答记者问

国家发展改革委于2014年2月19日(周三)上午9:30，在发改委中配楼三层大会议室召开价格监管与反垄断工作新闻发布会，请价格监督检查与反垄断局有关负责人，围绕去年所开展的工作和今年的部署安排等方面情况，回答记者提问。

发布会现场

李朴民:

各位记者朋友们，大家上午好，欢迎参加国家发展改革委新闻发布会。今天新闻发布会的主题是：价格监管与反垄断工作。主要是就去年所开展的价格监管和反垄断工作和今年的一些部署和安排，向大家介绍一些情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的有我的同事，价格监督和反垄断局局长许昆林先生，副局长张光远先生，副巡视员卢延纯先生。我先简要介绍一下相关的情况。

过去的一年，全国各级价格监督检查与反垄断机构，创新监管方式，加大监管力度，积极推进反价格垄断执法，先后组织查办并公开曝光了液晶面板、白酒、乳粉企业，以及黄金饰品等价格垄断的大案要案。开展了全国旅游市场价格，涉及收费专项检查，对商业银行、教育、医药等重点领域乱收费进行了严肃查处，可以说始终保持对价格违法行为的高压态势，监管的广度、深度和处罚的力度进一步加大，取得了明显的成效。

今年我们将组织各级价格监管机构，全面启动四级联网的12358价格举报平台建设，完善相关制度规定，鼓励社会各方面积极参与价格监督，加快构建权威高效的监管体系，组织开展资源、环保、民生等领域的价格收费专项检查，继续积极查办有重大影响的价格垄断案件，为保持价格总水平的基本稳定，维护公平竞争的市场秩序，保护消费者的合法权益，作出新的积极贡献。

下面请大家围绕这场新闻发布会的主题进行提问。提问时请每位记者朋友提一个问题，并在提问时先通报一下自己所代表的新闻媒体。下面请大家提问。

法制日报社记者:

我想请许局介绍一下去年以来处理违法案件的整体情况。另外还想问一下，材料说罚款金额首度超过了违法所得金额，将来在处理问题上是不是一个趋势？除了罚款之外我们还有什么其他的措施来提高违法者的违法成本？谢谢。

许昆林:

去年全年各级价格监管机构查了3.44万件，实施经济制裁的31.25亿，其中退给消费者6.32亿，没收违法所得9.07亿，罚款15.8亿，这是我们这个机构成立30年首度罚款数超过我们处理违法所得数。大家看到我们很好地解决了违法成本低的问题，国家发改委直接处罚达到8.49亿，起到了一定的效果。这几年大家也看到了，包括处罚并公开曝光绿豆、大蒜案，还有囤积党参、三七等中药材案件，案件处理后，中药材价格出现了拐点，到现在还是比较平稳的。包括对家乐福、沃尔玛等大型超市和电商的价格欺诈问题进行了处罚，对房地产商不真实公布房源信息，不明码标价，进行了几次检查和处罚，这些措施都起到了很好的效果，应该说现在整个市场秩序得到了有效规范，有了明显好转，原来各种囤积炒作此起彼伏，现在情况要好一些。

记者:

我想问一下能源领域，水、煤、电、气等价格，为政府定价或指导定价，不适用于价格监管与反垄断法，但在其他市场竞争比较充分的领域(如成品油)，在价格监管与反垄断工作范围内，请介绍这方面工作开展情况？在当前大气污染严峻形势下，对资源、环保价格的监管有何具体措施？谢谢。

许昆林:

政府定价比较严格，不存在自由度了，但是政府指导价往往是有上下浮动或者最高限价规定的，实际上有一定程度的市场化。在这种情况下企业也要自主定价，不能联合，比如说国家规定油价是多少钱，最高限多少，在这之下，两大石油公司是可以竞争的，他们可以降价，所以大家对降价促销不要怀疑定价机制有问题。有报道说国家发改委定价，两个公司还打折促销，实际上是误解了这个机制，如果他们联合起来说我们都不降价，反而有问题，违反《反垄断法》。

资源环保方面，我们对这个问题非常关注，前两年我们曾经组织过一次节能减排的电力行业价格大检查，很有意义，有些地方对高能耗企业实行优惠的电价，鼓励生产方，造成了污染问题解决不了，排放问题解决不了。现在我们出了一些电价政策，包括脱硫电价政策来鼓励他进行脱硫，但是有的企业价格款拿到手之后不好好运行设备，偷偷排放，把钱省下来自己拿了。脱硫电价检查我们从1月1日就开始了，如果没有百分百脱硫，都要区别情况进行不同的处罚，一是没收脱硫加价，二是根据情况最高要罚5倍。在前两年的检查中，有一个厂商我们罚了5倍。