摆脱“十面霾伏”有多难？-北极星电力新闻网

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日前，环境保护部督查组启动了专项督查行动，被督查城市包括京津冀及周边地区的北京、天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸、太原、包头、德州和郑州等12个城市。

根据环境保护部的部署，此次督查内容包括当地政府落实“大气十条”责任的情况，其中最重要的一项任务是抽查部分重点工业企业大气污染防治治理设施建设运行情况、达标排放情况，并且对前期督查发现的问题企业和地区进行“回头看”，督促问题整改落实。

督查组对12个城市大气污染防治情况进行专项督查后，发现结果令人忧虑：大片拆迁工地渣土裸露;运输卡车疾驰而过后扬尘弥漫;一些企业在生产过程中向空气中无组织排放大量污染物;本应该淘汰的落后产能仍然在堂而皇之地进行生产，等等。

一边是笼罩在1/3中国国土上空的严重雾霾，一边却是大量“花样繁多”的大气污染行为在同时上演。对此，有专家表示，人们在诘问发展的意义、质问现有发展方式的同时，还必须深刻分析大气污染防治面临的困境。如果环境违法现象仍然突出、环境监管能力不足、法规标准体系不完善等问题得不到有效解决，大气污染治理将很难向前推进。

问题一：

个别地方认识不到位，措施不配套

在此次对12个城市进行的督查中，督察组发现面源污染问题在各地都十分突出。从主城区到郊区县市，市政工程、道路施工、建筑施工场地面源污染问题比比皆是。仅有少数工地在四周设置了简易围挡，大部分施工工地既无围挡措施，施工作业面也无苫盖、抑尘措施。

在河南省郑州市，大量拆迁工地现场敞开式作业，作业处无任何覆盖防尘措施。

从新郑市、新密市到登封市国道、省道两侧的煤场和料场，扬尘控制措施不到位，大部分企业、市区主干道两侧的拆迁工地、沙土堆场、储煤场、砂石料场等也没有任何防尘设施。

在河北省正定县，诚峰热电公司东侧搅拌站堆场、天汇建材堆场的抑尘措施落实不到位，大量灰渣裸露;新乐市东方热电公司东侧也存在同样的情况。

在河北省霸州市，部分企业和施工工地对物料苫盖重视不够。霸州市新利钢铁物料堆场、团结矿粉厂、廊坊市安次区龙建东兴混凝土搅拌站等企业物料露天堆放，未采取抑尘措施。

在北京，督查组发现不少建筑工

地、砂石堆放场、煤堆、料堆等地面也存在覆盖率低的情况。门头沟区金地集团西山艺境楼盘项目施工现场土方未进行覆盖;漫水河村周边煤堆、阎河路边煤场等均无抑尘措施和苫盖;门头沟少年宫旁新建体育场施工现场场地开挖后未进行覆盖。

在内蒙古自治区包头市，面源污染治理仍显薄弱。督查组通过检查施工场地，发现运输车辆的冲洗、裸露地面的覆盖存在很多不足。据了解，包头市目前有300余家施工场地，如果管理不到位，势必将对大气环境质量造成很大影响。

在山东省德州市，督查组在进行现场检查时发现了多处垃圾露天焚烧现象;在临邑县、禹城市的316省道两侧，垃圾露天焚烧现象尤为严重。

……

督查组对12个城市进行督查后的结果显示，虽然各地纷纷出台各种措施，加强扬尘整治，但是效果却不明显，有些规定甚至形同虚设。

在河南省郑州市，政府部门通过制定“白皮书”和相关实施方案，基本明确了各个污染环节的牵头单位和责任部门，但工作落实亟待督促推进。

据了解，2013年初，郑州市政府就专门印发了《郑州市控制扬尘污染工作方案》，将扬尘污染划分为12个类别，分别由相关部门负责管理。但督查组在此次督查中发现，数量众多的拆迁工地、物料堆场等大多没有采取相关措施，市内扬尘污染问题依然突出。

在采访中，一位业内专家一针见血指出扬尘污染治理处于尴尬境地的最根本原因，是地方政府和相关部门对于大气污染防治的认识水平不高，重视程度不够造成的。

“不论说的多好，规划计划多么完善、超前，只有把工作落到实处，才能产生实实在在的效果。”这位专家说。

以扬尘治理为例，在此次督查中，各地在工作方案中都把任务领域分解的很细，制定了工作规范和标准，涉及的十几个部门都明确了责任，也有专门的督查考核部门。但现实情况是施工工地遍地都是，扬尘治理尚未落实到位，离当地政府自己制定的目标仍有很大差距。

正如一位督查人员所言，各地面对大气污染防治这道考题时，要仔细研究如何落实好工作方案，避免浮在“以文件落实文件，以会议落实会议”的层面。

很多地方意识到，要管住扬尘，单靠环保一个部门的力量是远远不够的。于是多个部门纷纷参与扬尘管理，但效果却依然不理想。

记者在采访中就发现，一些地方工地围墙以内的渣土扬尘归市住建委管理，但运渣车辆一旦驶出工地，就进入了城管部门的地界。环保部门表面上对工地扬尘有统一监管权，但因没有处罚权，长期处于尴尬境地。

扬尘管理难度大，需要各部门的联动，但是如何联动是个重要问题。虽然不少地方已经开始实施联动，但是由于部门职责不清晰，并没有取得预期的效果。

对此，有专家表示，要管好扬尘，必须建立良好的机制。从机制完善出发，从根本上管住扬尘。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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