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3月5日,国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作了政府工作报告。报告高屋建瓴,言简意赅,精炼的篇幅涵盖经济社会改革发展方方面面。作为关系国计民生的重要领域,能源事业被总理多次提及。其中,着墨最多的关键词当属“能源生产和消费方式变革”。
过去一年能源成就硕果累累
报告回顾了过去一年我国所取得的重大成就。在提到与经济增长相匹配的主要实物量指标中,“全社会用电量”指标幸运地成为被总理特别指出的四、五个指标之一。
说是幸运,实属必然。用电量公认是经济发展的晴雨表。电力工业与经济社会发展息息相关。去年,我国以7.5%的用电量增速支撑了国内生产总值7.7%的增长。低于“1”的电力消费弹性系数,说明我国正用更少的电力消耗增量取得更多的经济产出,我国经济增长质量进一步改善。
报告简明地列出了2013年我国经济社会发展“成绩单”。极度凝练的篇幅中,“核电等技术装备走出国门”、“能源消耗强度下降3.7%”、“二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%”、“拓展油气和电力输配网络”、“非化石能源发电量比重达到22.3%”(意味着全国人民每用4.5度电中有1度是更清洁电力)等亮点赫然在列。
这是能源行业共同奋斗的结果,是全行业的光荣。
宏观指标框定能源发展大势
备受海内外关注的2014年我国经济增长目标在报告中得到明确:7.5%左右。
这是一个经过认真比较、反复权衡后确定的目标,兼顾了需要和可能。它与全面建成小康社会的目标相衔接,有利于增强市场信心,有利于调整优化经济结构。
这个重要指标,以及居民消费价格涨幅和城镇登记失业率共三大宏观经济指标,也框定了新的一年能源发展的形势和可能。
根据近年能源电力和经济发展的相关性,基本可以判断,2014年全社会用电量增幅将比上年进一步降低,不会高于7.5%,电力供需形势将延续总体平衡。能源消费增速也会进一步下降。报告规定了今年能源消耗强度要降低3.9%以上。这也意味着,今年能源消费总量增长很可能将低于3.3%。
这显著低于“十二五”规划预期的年均增长率,也几乎是新世纪以来最低的能源消费总量增长率。显示我国能源总量控制和能源效率提高正在“升挡加速”。
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