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信任+罚款返还治污 引导企业自律
EPA会认可企业自身上传的数据,除非企业主动承认数据失真
在我国,重点污染企业从上到下都安装有自动监测设备,但是数据造假事件不绝于耳,企业与环保部门经常处于“躲猫猫”状态。那么美国排污企业的数据质量是如何保证的?企业如何与EPA进行互动?
在美国,排污企业的数据由企业自己上传,并没有从上到下统一的监测设备。Davis表示,在ECHO(Enforcement and Compliance History online,执法守法网站)等网站上公布的企业监测数据,都是企业自主上传,EPA会认可这些数据的真实性,他们并不会主动去对企业的排污数据进行核实和监测,除非发现排污数据异常或者有公众反馈,一般都是企业主动承认数据失真,主动进行更正。
为什么美国的企业能主动控制数据失真问题?在美国,企业非法排污面临很高的成本,首先是企业信用的丧失,这就容易遭到股东的不信任,面临撤资风险。
其次是非法排污可能带来巨额的民事赔偿。企业非法排污会有相应的罚款,但这些款项并不会进入EPA的财政,而是“从哪里来,到哪里去”,直接用于企业的治污工程,相关的环节由律师监督。“很多企业也会抱怨环保设施整改的资金庞大,很难达到和推进,但是如果企业没有整改,每天都会收到巨额罚单,最后企业还是会按照 环保署的要求进行整改。” Davis说。
再次,如果排污造成了严重的社会后果,企业还可能面临被追究刑事责任的危险。
据了解,OEI每年都会公布污染排放和转移名单,由于其强大的影响力,企业都会主动登陆相关网站查看信息,如果有错误,企业会立即反映提出更正。
开展答疑与监督 网络互动吸引公众参与
公众反馈是信息中心对数据质量进行把关的重要环节
近年来,我国公众环境意识逐渐增强,但是公众参与的途径和力度尚显不足,特别是还无法对企业排污行为形成压力。而在美国,公众在保证监测数据真实性方面发挥了重要作用。
Davis告诉我们,EPA的执法部门每年都会通过ECHO进行统计,有多少数据是由于公众反馈做了更正,有多少数据是通过公报进行更正。“公众反馈是信息中心对数据质量进行把关的重要环节。”Davis说。
那么,信息中心如何与公众进行互动呢?ECHO等网站都是对公众开放的,公众对数据、对企业、对EPA有任何问题,都可以直接提问。据统计,ECHO每年大约可以回答200多万个问题,这些问题有来自公众的、政府的、也有媒体工作者的。比如OEI想知道一个污染处理厂的信息,发一个通知告示,企业和公众就会反馈相关的信息。ECHO的使用量已经达到上百万人次。
同时,他们也采取很多措施鼓励公众参与环境监督,比如举办网络会议、举办培训,回答公众咨询电话,帮助公众与EPA进行交流,还会通过ECHO邮件的联系人,发送信息邮件。
经过努力,取得了明显的成效。“在水监测方面,大约有1000个志愿者群体负责对监测数据进行采样,监测河流状况。“我们要做的就是让人们有意识参与到环境保护中。” Davis说。
释义
ECHO系统(执法守法系统)
Enforcement and Compliance History online
●内容:企业许可证信息、监察内容、企业违法排污的严重程度、采取的执法措施、处罚信息、法律法规等。
●数据:ECHO的数据来自不同的数据库,有80多万属于环保署管辖的企业,内含3年内守法情况,5年内环境监察的历史资料,另外还包括各层级环保部门的数据信息。
●功能:按企业名称和地区进行搜索,相关地区、相关企业的所有信息都可以搜索出来。
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