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进口免税是把双刃剑
根据规定,为提高我国设备制造企业核心竞争力及自主创新能力,提高重大装备性能质量,推动产业结构调整和升级,对生产国家支持发展的重大技术装备或产品而却有必要进口部分关键零部件及原材料的国内企业,可予免征关税和进口环节增值税。
业内专家表示,目前一个不可回避的事实是,在装备制造向高端化、大型化发展的趋势下,配套基础件短板效应越来越明显,关键零部件依赖进口成为制造业做强的软肋。在经济上,外商总会切中要害的高抬关键零部件价格,使得重大装备成套化仍受制于国外。
“我们对目录敲定非常慎重,纳入免税清单的零部件、原材料必须为国内产品无法替代,一方面可减轻企业负担,有利于调动企业积极性,提高成套产品整体质量;另一方面,我们对各类产品进口数量均作了具体限制,适当保护国内企业,防止盲目无序进口;同时也制定了相应措施,防止企业借机转让倒卖免税产品。”上述政府人士介绍称。
“事实上,免税政策在经济上进一步助长了国内企业对国外产品的依赖,虽然对进口数量有所控制,但是免税的舶来品比自主研发的周期短、见效快,扼杀了企业自主研发动力。”上述业内专家认为。
“进口免税并不是长久之计,要实现能源装备制造强国战略,从终端上就要解决关键零部件性能质量问题,在我看来不但不能进口免税,还要进口加税,通过经济手段激发国内企业自主研发的使命感和紧迫感,有关各方要放弃‘重主机、轻配套’的传统偏见,切实完善‘小器’、‘小件’自主研发机制更为迫切、关键。”该专家说。
也有观点认为,关键零部件及原材料自主化、国产化强逼不来,得循序渐进,在过渡期适当进口国外设备也是权宜之计。
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