贾金生：促进水库大坝与水电可持续发展（图）-第3页-北极星水力发电网

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世界对水坝的认识有过一些曲折，由于WCD(世界水坝委员会—一个反水坝的组织)的出现，世行从2000年之前就曾宣布过不再支持任何水库大坝建设，不再支持水电的开发。实际上在2009年世界银行的副行长又非常鲜明的宣称WCD的时代已结束，同时推进水库大坝水电大力发展，建立相应水库水电可持续发展导则。

咱们国家形势是非常严峻的。2010年的中央一号文件，水利部经过国务院签署的三条红线可以这样描述。第一条红线说，你的用水总量要控制，第二条，你干什么，你用水效率要控制，第三水污染要控制。主要的原因我们的人口太多，咱们的储水能力也太低，各方面资源分配不均。

我跟瑞士的专家也探讨过，发现咱们和人家还有巨大的差距。很多记者有一个印象，中国水坝最多，水电开发的差不多了。我问瑞士的同行，我说"你们怎么看，你们有没有三条用水的红线"。瑞士专家跟我说，我立马就明白了。他说我们瑞士山清水秀非常好，可以说是全世界最好的地方之一，他说"我们是单位面积上建水库大坝最多的国家"。咱们算的是水坝的总量，咱们按人均我们却不行，没想到瑞士单位面积建水库大坝最多。在上世纪50年代的时候，建了世界最高的著名坝，建了一座285米的大坝。

他说"你说的三条红线在我们瑞士都不存在"。第一条，如果我们需要一方水，我们自然界就准备了250多方，所以你们没有必要控制这个水量。第二因为水量充沛，水效率浪费一点，不浪费一点也没有什么关系。第三我们污染工业非常少，瑞士都是制表，高科技，基本上没有什么污染。最重要的一点，我的江河水库，所具备的的储水能力能够把全年的降水量，包括融雪量全装下还有富余。因此洪灾旱灾、干旱都不严重。这么一比，咱们的形势非常的严峻。

刚才讲我国是煤碳世界用量最大的国家，占世界大概50%多。实际上煤除了温室气体排放，还有粉尘排放等污染都是非常严峻的。雾霾哪来，除了有汽车之外，最主要是咱们能源的方式。煤炭是雾霾最多的来源。这是国外给咱们国家画的雾霾的分布，大家可以看到，咱们说在的区域确实是一个不太适合居住的地方。很多北京人，有钱的都跑到海南岛去了。如果我们再不采取措施，这个地方还是有问题的。

咱们石油，天然气也不乐观，非常严峻。我国的水能较全世界来比还比较富余，清洁的，无污染的，再生的。我们一座三峡电站相当于7个260万千瓦的火电站。一个怒江的作用与三峡相当。我个人观点如果把怒江早点开发，节能大幅度的减少污染和排放。

为什么国际上的发达国家都是比较早的就把水电开发完了呢?主要是水电能源回报率是最高的。按市场的概念，也最能够实现。我到日本和南韩跟他们探讨，我问"你们的水电和火电价格比什么概念?"他们说水电贵一些，但水电最贵还在开。咱们国家水电平均每度比火电低一毛钱。每年水电补贴电价的费用800多亿。把这个钱用于生态补偿和移民补偿，不仅是充分足够的，还有富余。关于能源回报率，从咱们目前水电在全国是最低，这么一个概念来看，我们应该进一步把水电开发加速。核电能源回报率只有14-16，火电更低，太阳能，生物能特别低，风电也不高，而水电的回报率在200以上，甚至到280。为什么瑞士太阳能，风能特别少呢?因为太贵了，不符合自然经济的原则。

咱们水库大坝是多了还是少了?咱们专门做了一个很细的研究，水库大坝人均库容跟经济社会发展关系的对比。最后的结论，我们当前水库大坝建设跟全国经济社会发展的速度是协调的，并没有超前，也没有落后，跟发达国家比，我们还需要进一步加大储水设施的建设。

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