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据前瞻网分析,根据《水利发展“十一五”规划》,“十一五”期间,我国水利规划投资额为4628亿元,而实际上在此期间水利投资额达到了7040亿元,超出规划的52%。根据水利部规划,“十二五”期间我国水利投资规模将增加到1.8万亿元,比“十一五”实际投资规模增加约156%。
很明显,经济发展对水利配套的需求日益旺盛,同时,在巨大的环境保护压力之下,国家能源结构调整中,作为清洁能源的水电,将成为电力发展的重要组成部分。水利领域的发展空间将会进一步加大。
水利系统官员频频落马
水利领域的投资力度不断加大的同时,也有人开始在水利工程建设等问题上“打主意”。
《江西省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的通报》在针对“水利建设资金使用过程中,存在严重权钱交易、贪污贿赂等问题”中,指出2013年7月以来,江西省共查办水利系统违纪违法案件24件,结案13件,处分13人,严肃查办了金溪县原副县长徐俊、资溪县水利局原局长魏鲁义插手水利建设项目等问题。
虽然并未直接提及姚木根的腐败问题,但是,其在任时分管江西省水利厅却是不争的事实。
此外,去年河南省纪委通报了42起涉及水利的典型案例;湖北省荆门市人民检察院反贪部门开展查办水利系统贪污贿赂犯罪专项行动,也立案查处贪污贿赂犯罪案件13件13人。
记者梳理发现,“十一五”以来,在水利领域的腐败问题较为频繁,且被处理的涉及腐败人员,从单个领导干部,到一般机关工作人员,甚至是农村基层组织人员,已然形成了自上而下的一条完整利益链。
夏学銮认为,只要某个领域有钱、有工程,当权者就可能利用机会贪腐,关键还是在项目的监管上还没有到位,“(水利领域)本来是民生工程,现在成了腐败的根源,这个领域钱很多,关键是项目监管、项目设计方面可能有漏洞,没有完全做到"把权力关进制度的笼子里"”。
早在2011年4月,监察部、水利部联合下发《关于加强对〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉贯彻落实情况监督检查的通知》,就要求深入查处水利领域的腐败问题。
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