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“必须在机制上进行改革,才能从根本上解决风电‘弃风’问题。”中国可再生能源学会风能专业委员会主任贺德馨说,地方每年都会跟电网公司制定一个发电计划,但现在只包括火电、水电,风电没有包括在内。如果不把风电发电列入计划,整个调度就不会优先考虑风电。华电福新能源股份有限公司相关负责人说,《可再生能源法》规定“电网要保障性收购可再生能源上网电量”,但一直没有明确量化要求,国家和地方至今都没有制定风电调度规范和监管办法,风电保障性收购无制度和机制保证。
“现在,火电仍然按照计划体制下达计划电量,不足电量才由风电给予补偿,显然是不合理的。”业内人士指出,要积极推进电力体制改革,以确保风电优先上网和全额收购。一旦全额收购制出台,“弃风”问题有望在两三年内得到解决。
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风电投资切忌“一哄而上”
2013年12月30日,国投张家口风电有限公司在上马仅6年后,就以2.25亿元挂牌转让。“‘弃风’导致亏损,转让实属迫不得已。”有关人士透露,近年来,风电行业在经历了高利润、高速度的生长阶段后进入寒冬期,洗牌随之而来。
“弃风限电”现象的产生,除了体制机制束缚外,与一些风电企业和地方政府盲目上项目有关。在尚义大满井风电场,一名负责人说,风电被戏称为“疯电”,一哄而起、不顾电网实际上项目,使风电核准、配套和送出日益艰难。
中国电监会此前发布的《重点区域风电消纳监管报告》提到,河北地区目前已投产、核准和取得路条文件的风电装机容量已达到1490万千瓦,远远超过原规划2015年达到1013万千瓦装机容量的目标,原有输电规划远不能满足风电发展需求。2008年,张家口风电最大出力受限6万千瓦,约占当时投产装机总量的9%。2013年,75个的风电场出力受限达装机总量的三分之一。
专家表示,一边是越来越严重的“弃风”现象,一边是不断上马的新项目,缺乏规划统筹将为“弃风”埋下新隐患。
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