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当然，建设全面的能源安全保障，要经过长期努力。近期需要把能源环境安全放到更重要的地位，着重解决能源清洁化问题，保证合理的能源需求增长;同时，也要加快能源技术研发创新，为中远期的能源技术革命做好准备。中远期要通过能源的需求合理化，供应的科学化、多元化、洁净化、低碳化，实现中国可持续的能源安全保障。

能源对于今日中国之意义，从来也没有如此重要过。全球经济再平衡和地缘政治关系的新调整令世界能源格局经历着重要的变化，中国能源对外依存度的不断提高也使得把握和应对这种变化变得格外重要。能源安全已经成为中国发展的阿喀琉斯之踵。作为一个成长中的发展中大国，中国既需要保证以合理的价格维持稳定的能源供应来支撑经济的快速发展，又需要在经济发展的同时降低能耗、降低碳排放速度，提高清洁能源使用比重，应对气候变化。随着经济的快速增长，保障能源安全已经成为维护经济安全、政治安全乃至国家安全，实现经济可持续发展、建设和谐社会的必然要求。

外部性、自然垄断、信息不对称、经济租金、道德风险等符合国家干预要求的品格特征在中国能源市场领域都有所体现，这就为以国家干预理论为核心的经济法律制度介入能源安全领域提供了契机和切入点，国家通过对能源经济行为的矫正和调整来限制私权的泛滥及其产生的外部性。同时，从整体上而言，能源安全具有公共物品的属性，私人企业因缺乏有效的制度激励而无力提供安全保障，因此政府在保障能源安全方面负有不可推卸的责任。

中国能源安全问题已经成为涉及中国国家安全的重大问题，面临着新布局，需要我们从战略和全局的高度加以把握。因此，中国政府必须从战略高度考量，采取一系列综合性措施予以应对：一是，推进能源结构的战略性调整，将能源优质化作为中国能源发展战略的主攻方向。二是，全面落实能源资源节约优先，加强能源科技创新，提高能源利用效率，转变经济发展方式转变，推进产业结构升级。三是，主动参与全球能源投资布局，除了继续维持和发展与中东国家的能源合作,中国还要关注与日本、韩国和印度在中东地区的能源共同利益,扩大能源来源多样化，重视发展与非洲的能源合作，力求能源供应国和供应渠道多元化，从多方位维护中国能源供应的安全与稳定。四是，大力开展能源外交，以多边合作为依托，重点加入国际能源机构，以多边合作为依托，以区域合作为基础，推动建立“东北亚能源共同体”，以建立国际能源新秩序为目标，参与国际能源贸易价格定价机制，要重视国际组织的作用，尤其不能“缺席”国际能源组织，倡导建立新的国际能源合作组织，促进国际能源新秩序的建立。

能源安全始终是中国经济发展的核心问题之一。能源安全不仅事关中国的经济发展和社会福祉，而且事关中国的政治安全和国际地位。长期以来,中国作为一个负责任的大国，在努力解决自身能源问题的基础上，致力于推动世界能源安全问题的解决，日益成为维护世界能源稳定安全可持续供应的重要力量，国际社会对此已普遍认同。面对中国经济发展和新的能源需求趋势，针对当今世界能源和地缘政治格局，中国将进一步转变能源安全观念，要内外并举，着眼长远进行战略谋划，开创有中国特色的能源安全新局面，切实维护中国的能源安全，为世界的和平与繁荣做出应有的贡献。

(作者为中国能源经济研究院副院长、首席研究员，教授)

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