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对话
京津冀发展不平衡加大区域联防难度
记者:即将要制定的“区域空气质量达标规划”,与此前公布的“国十条”内容上有哪些关联和区别?
李立新(北京市环保局大气污染综合治理协调处处长):首先,这两个肯定是有关联的。因为国十条提出了到2017年区域大气污染的一些防治措施和规划,而且国十条有一个京津冀的实施细则,所以我们在做京津冀区域空气质量达标规划的时候,肯定会以国十条为基础。这是它们相关联的地方,但它们也有不同,达标规划着眼的时段肯定会更长,不只到2017年,因为它要指导这区域长期的大气治理工作,这个达标规划重点是确定区域红线,规划的目的是控制区域经济发展、人类活动一定要与区域环境承载力相适应,所以一定和国十条的具体措施有区别,应该说它更宏观,更有长期指导性。
记者:产生重污染时,京津冀预报预警平台可以同时发布统一预警信息,并采取统一措施么?
庄志东(北京市环保局副局长):关于重污染天气的预报预警,北京市环保监测中心有我们自己的监测预报预警平台,而且我们也会和北京市气象部门进行会商,天津也有自己的一套系统,河北也是一样,但他们地域面积更大,可能更复杂。
重污染过程发生时,区域污染是不断变化的,不可能一下子就形成大区域的(21万平方公里)、大尺度的、污染浓度都一样的情况,而且每一次的污染过程也都不一样,所以对应的区域联防联控的措施也应该是复杂的,不能一刀切。我们可以先搞邻近省份,甚至是邻近城市的同时预报预警。为什么我们要和廊坊谈,廊坊市也很积极,因为廊坊离我们近,它就挨着通州,污染过程可能和北京一样,这种污染过程的极度相近才是联动的基础。
记者:与珠三角、长三角的联防联控对比,京津冀联防联控的难点在哪里?
庄志东:京津冀联防联控确实有难点,因为我们一直说,长三角经济发展比较一致,浙江、江苏、上海经济发展基本上是同步的,所以联防联控有一些有利的条件,珠三角就更不用说了,珠三角联防联控是一个省自己的事,所以相对来说简单多了,省长说的算。但京津冀经济发展非常不平衡,河北、天津、北京、包括山西、内蒙古,经济水平相差非常大,所以要想推行一个标准,就比如说淘汰落后产能,都会相差很多。而且京津冀地区地域比较大,有21万多平方公里,所以难度很大。中央也了解这个情况,我觉得京津冀地区联防联控难度是最大的。当然,现在中央非常重视,也给我们创造了很多条件,我们应该在这方面全力以赴去落实。
新闻背景
区域大气污染防治协作小组
京津冀及周边地区大气污染防治协作小组成立于2013年,下设办公室。
成员单位:北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、中国气象局、国家能源局。
协作小组办公室:设在北京,办公地点在北京市环境保护局。
办公室主任:由北京市一名副市长和环境保护部一名副部长共同担任。
办公室副主任:北京市环境保护局局长、环境保护部污染防治司司长、六省区市政府主管副秘书长或环保厅(局)长、国务院有关部委司局长。
>>近期工作
去年10月23日,协作小组第一次全体会议召开,明确了“责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”的工作原则,确定了重污染应急、信息共享等工作制度。
今年3月3日,协作小组办公室召开区域大气污染联防联控工作座谈会,提出要进一步加强区域联动,建立区域空气质量预报预警及应急联动工作机制。
协作小组第二次全体会议目前正在积极筹备。
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