李庆奎：华电集团改革要“抓铁有痕”（图）-第2页-北极星风力发电网

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攻坚：要全面实现公司治理体系和管理能力现代化

记者：中国的国企改革一直是从上而下的推动与自下而上的探索结合推进的。华电设计的改革规划是怎样的?

李庆奎：十八届三中全会刚一闭幕，华电就迅速启动了对改革的谋划和顶层设计。2013年11月，成立了深化改革工作小组，先后到神华、新兴际华、中材集团等改革先进央企，吸收借鉴他们的先进经验。在吸取、借鉴内外意见的基础上，几易其稿，最终印发了《关于全面深化改革的意见》，确定了改革的六大目标、十项重点领域和二十一项改革举措。华电的改革不是浅犁，而是深耕。

这一意见的总体改革思路是，贯彻落实中央全面深化改革决定和国资委国企改革方案，适应公司战略发展需要，全面深化公司改革，争取用三到五年的时间，建立起“战略导向明确、治理结构优良、集团管控科学、体制机制高效、基础管理扎实、风险防控有力”的具有华电特色的管理体系，实现公司治理体系和治理能力现代化。

华电要认真研究，取长补短，按照“决策、执行、保障监督”三个层面协调运转、有效制衡的总体要求，形成“董事会决策、经理层执行、监事会监督”的领导和运作机制。

记者：混合所有制被视为此次国企改革的重中之重。华电如何看待推进混合所有制对企业发展带来的变化?

李庆奎：华电一直比较重视与民营企业的合资、合作，积极引入战略投资者，在此过程中合作双方都有明显的收获。比如华电集团控股开发的四个千万吨级特大型煤矿，有三个是与民营企业合作开发。

内蒙古蒙泰不连沟煤业有限责任公司由华电煤业和民营企业内蒙古蒙泰煤电集团有限公司共同开发，华电煤业持股51%，蒙泰煤电持股49%，是集团公司开发的第一个千万吨级煤炭基地，也是我国电力企业自主开发建设和管理的第一座千万吨级特大型煤矿。

该公司依托集团央企平台资源，解决了民营企业融资难的问题。2013年全年融资到位37.2亿元。在管理上，充分发挥民营企业灵活的管理机制，严控上岗条件，建立中层干部公开竞聘机制，优化薪酬分配方式，推行吨煤工资包干制度，极大地调动了员工的积极性。

华电还把国际化与发展混合所有制结合了起来。积极参与国际经济合作，与ABB、GE、美卓、苏尔寿等国际著名企业开展合作，成立合资公司，还在湖北西塞山公司、内蒙古玫瑰营公司等项目上引进外资，学习借鉴先进技术与管理经验。在“引进来”的同时，积极实施“走出去”战略，形成了集“境外投资、工程承包、技术服务、国际贸易”于一体的“四轮驱动”格局，在印尼、柬埔寨、俄罗斯、越南等国家投资建设多个电源项目。

克难：要打破固化的管理关系和既有的利益格局

记者：对于华电集团来说，哪些方面会是改革的重点和难点?

李庆奎：改革无疑是一场攻坚战，涉及人员多，工作面广，面对挑战大。重点和难点主要集中在三个方面：一是权力的放和收问题，二是管理关系的处理问题，三是激励约束问题。这三项改革出发点都是要符合集团整体利益和战略需要，固化的管理关系和既有的利益格局将被打破，改革带来的红利将不断释放。

权力的收放涉及公司管控体系问题。这是集团公司和二级单位之间讨论最多的，总部希望多管一些，二级单位希望自主权更大一些。

总体上今后要减少行政审批，优化简化决策程序。对于重大融资事项、境外投资项目发起审批和风光项目发起决策等事项，由二级单位自主决策，集团实行备案制，目前第一批24项权限已经或正在下放之中。下一步将继续梳理剩余的下放权限目录清单。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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