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“15时45分,2号机组二氧化硫、氮氧化物和粉尘的排放数据分别为每立方米41.38毫克、71.08毫克和14.50毫克,而国家标准规定的排放限值分别为每立方米200毫克、200毫克和50毫克。”在河北省石家庄良村热电有限公司门口的“环保监测实时数据”显示屏上,企业各种污染物的排放数值在不停地变化, 企业是否达标排放一目了然。
企业是污染治理的责任主体,公开环境信息是企业应履行的社会责任之一。作为工业大省,河北省积极引导企业增强社会责任感,主动公开环境信息,让排污企业接受社会监督,引导公众更加积极地参与环境保护。
企业不愿开门见山怎么办?
强制企业环境信息公开,让沉默的大多数不再“沉默”
“及时有效的公众监督,是约束企业环境行为的重要环节。然而,长期以来,公众获取企业污染物排放信息一直存在渠道不畅、信息不全等问题,使得公众监督难以真正实现。”河北省环保厅有关负责人介绍说,企业污染源信息零散、滞后、不完整、不易获取是环境污染信息公开存在的最大问题。以前,很少有企业主动、完全地对外公布环境污染信息,有些企业虽然公布了信息,但并不是以广大公众容易获取、容易理解的方式公开,达不到信息公开的实际效果。
那么,污染源信息公开难在哪?
这位负责人表示,企业要向社会公布污染排放信息,无异于自揭家丑。一旦监测信息公开,企业将全面置于媒体和公众的监督之下,很明显,哪个企业都不愿意这样。污染物排放超标的企业都会想尽一切办法摆脱干系,谁会往自己脸上抹黑?“污染物排放没有超标的企业也不愿意公开信息,就怕哪天超标了,给自己找麻烦。”他说。
针对这一问题,自去年7月以来,按照环境保护部统一部署,河北省出台了一系列政策措施,要求辖区内国家重点监控企业以及纳入各年度减排计划且向水体集中直接排放污水的规模化畜禽养殖场(小区)等,要通过对外网站、报纸、广播、电视等便于公众知晓的方式公开自行监测信息,包括全部监测点位、监测时间、污染物种类及浓度、标准限值、达标情况、超标倍数、污染物排放方式及排放去向等。同时,河北省还要求相关企业在省级或地市级环保主管部门统一组织建立的公布平台上公开自行监测信息,并至少保存1年。
此外,河北省还规定,污染物排放超过国家或者地方排放标准,或者污染物排放总量超过核定排放总量控制指标的污染严重企业,应当在环保部门公布名单后30日内,在所在地主要媒体上公布其环境信息,并将向社会公开的环境信息报所在地环保部门备案。不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的,将依据有关规定处10万元以下罚款,并代为公布。
“企业环境信息公开,将企业的污染物排放情况向社会公布,一方面会给企业造成压力,促使企业规范自己的环境行为,自觉遵守环保法律法规;另一方面会吸引公众关注环境问题,提高公众环境意识,调动公众参与环境保护的积极性。”河北省环保厅有关负责人告诉记者,有的企业污染源管理遮遮掩掩,与政府监管“捉迷藏”,通过规范和加强污染源环境信息公开,保障社会各方依法获取污染源环境信息的权益,将排污企业置于公众监督之下,便于政府监管和社会监督,有助于保障公民的知情权、参与权和监督权,引导公众更加积极地参与环境保护。
“污染源信息通过网站、报纸等媒体公开,对我们来说既是压力也是动力,有利于企业增强环境意识,自觉接受社会监督。”河北省某企业负责人表示,社会监督能够促进企业更好地履行社会责任,继续加大环保投入,加强内部管理和技术改造,从源头减少污染物排放。
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