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兰州自来水苯超标事件背后的地下管网困局

2014-04-14 09:02来源:中国环境报关键词:兰州水污染威立雅污水排放收藏点赞

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早在2004年,原甘肃省环保局就多次发出警告,兰州石化的污水排放总干线已超期服役,其抗风险能力已达极限,是埋在兰州市主城区下的一颗“定时炸弹”。

2004年10月18日,甘肃省政府办公厅批转了原甘肃省环保局《关于加强黄河甘肃段水污染防治工作意见的通知》。通知提出,鉴于油污干管已成为重大环境安全隐患,由兰州市政府牵头与兰州石化对油污干管进行安全状况评估,并确定油污干管退役报废的最后期限,同时,尽快制定兰州石化污水排放出路的解决方案。

2005年4月15日,兰州市环保局在《黄河兰州段水污染防治工作汇报》中指出,兰州石化的油污干管已超过设计使用年限,一旦发生破裂等险情,后果不堪设想。

曾任民盟甘肃省委研究室主任的王式刚撰文指出,上世纪50年代,由前苏联援助建设的兰州化学工业公司、兰州炼油化工总厂同时上马,项目投产后,产生大量的工业废水含有苯、汞、铅、乙烯、丙烯、氰化合物、丁二烯等化学残留物。为避开对城市人口饮水的影响,油污干管用直径两米的水泥管从陈官营兰州石化污水处理厂铺设至东岗镇的雁儿湾,长50余公里,设计使用寿命50年。到2014年,这条管线在兰州市地下运行了约60年。有专家估算,如果这条管线在城关区发生爆裂,两个小时内,城关区平均积水将超过两米。

兰州石化何日能搬走?

重化工、重污染企业远离主城区是当今城市化发展的一大趋势。考虑到对兰州市的大气污染和对黄河的潜在污染风险,10年前就有环保专家提出,将兰州石化等污染企业整体搬迁到远离城区的秦王川或临洮等地。

“作为高耗水企业,当年兰炼、兰化在选址时靠近黄河,既解决了用水问题,又解决了污水排放问题,但对黄河水质来说,肯定是隐患。”有关专家指出,兰州石化异地搬迁是最好的选择。

2012年,距原甘肃省环保局发出警告8年后,兰州市委、市政府下发了《关于全力打好大气污染综合治理整体战攻坚战实施意见》,提出重点企业“出城入园”措施,即按产业布局与园区发展规划,搬迁对城市空气质量影响严重的企业,推动工业企业分期分批向兰州新区、高新区、经济区和各县(区)园区发展。兰州石化的搬迁改造工作同时被提上议事日程,计划整体搬迁到位于秦王川的兰州新区。

白永平认为,大型企业的搬迁不能单算经济账,还要算环保账和社会效益账。从长远看,合理的工业布局可带来巨大的生态效益和社会效益。对于地理位置、能源结构、工业布局都很特殊的兰州市来说,其价值更难估量,其影响更加深远。

兰州市今年的政府工作报告中明确提出,在2013年启动实施“出城入园”项目93个的基础上,2014年将继续推进企业“出城入园”,中石油兰州石化的搬迁改造是重中之重。

在今年召开的甘肃省十二届人大二次会议上,省人大代表白忠华等联名向大会提交了《关于请求在兰州新区布局建设国家级现代化石油化工产业基地的建议》,希望得到国家支持,统一在兰州新区布局建设国家级现代化石油化工产业基地,并协调中石油尽快在兰州新区布局1000万吨炼油项目,最终加大中央财政对兰州新区建设国家级现代化石油化工产业基地的资金支持力度。

据了解,目前,建设国家级现代化石油化工产业基地的前期工作正有序开展。

首先,甘肃省政府在2012年初已经和中石油进行了意向性磋商。中石油原则同意在新区新建1000万吨炼油项目,搬迁位于兰州市区的老石化产业城,并就相关事宜签订了协议。

其次,甘肃省和中石油双方已进行了多次不同层次的相互考察、协商和座谈,并建立了有效的常态化沟通机制。兰州新区已经成立了兰州新区石化基地建设协调领导小组,中石油石化公司也成立了专门负责兰州石化搬迁及新建项目的部门,由专人负责项目的前期工作。

第三,制定了兰州石化搬迁改造实施方案,开展了具体搬迁改造工作的可行性、总体思路、组织领导以及具体工作的规划进行研究,并形成初步总图设计。目前,正在对总图设计进行修改和完善,并计划实施启动可研报告的编制和各子项目的工作和布局设计。

从上述种种情况来看,兰州石化“出城入园”似乎指日可待。然而,到目前为止,工程还未敲定具体实施时间。工程究竟何时能上马?现有油污管网究竟还要超期服役多少年?成为兰州市民普遍关心的问题。

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