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财税政策的正向激励
“市场的挖掘离不开财政的支持。但财政补贴要做加法不能做减法。一方面,已经确定的补贴资金要做好落实,还要加大新的资金支持力度;另一方面,企业担心财政部门会削减节能服务产业的资金支持力度。”当国家发展改革委能源研究所副所长戴彦德说出这句话时,会场顿时掌声雷动。由此可见,节能服务企业对更大力度的财税扶持的渴望程度。
对此,财政部经建司调研员查艾军回应,财政部目前也在根据新形势加快业务转型,将根据各个地方的发展状况来扶持节能服务公司的发展。
“国税总局非常重视对节能减排税收的支持,前一段时间我们有位领导还说准备出一本书叫《如何运用税收手段冲破‘十面霾伏’》。”国税总局所得税司企业所得税处副处长宋哲用幽默的方式表示,国税总局对节能减排非常重视,将不断强化措施手段,把各类税收优惠落到实处。
作为对节能服务产业链发挥至关重要作用的一方,金融机构除了加大对合同能源管理的投资和融资力度之外,也在力求为节能服务企业做得更多。“我们也在强化专业性,为节能服务企业提供合同制订方面的资讯和服务,为企业规避合同风险。”兴业银行环境金融部能效融资处副处长赵建勋告诉记者。
雅典奥运会男子跳水10米台冠军胡佳退役后投身环保产业,成为柯美利节能科技有限公司的董事长,并成为EMCA形象大使。图为EMCA主任吴道洪为胡佳颁发节能服务产业形象大使奖牌。
为加强政府部门与企业的互动,2013节能服务产业年度峰会开设“对话”环节,就节能服务政策扶持、合同制定等产业广泛关注的问题进行面对面的沟通。许多企业带着问题而来,也带着满意的答案而归。
国务院参事、原中国工程院副院长杜祥琬
节能是新型工业化突出要素
新型工业化道路要实现经济与环境的双赢,就不得不把低碳发展压缩到高速发展的阶段中来。必须坚决改变政绩考核指标体系,把保护环境和生态建设放在重要位置。
转向低碳发展,节能减排是标志,节能是“一石四鸟”。从美国、日本等发达国家能源消耗中可以得到启示:我国不可能沿袭美国等国家高能耗高碳的发展模式,从中国国情出发,我国理应比欧日等国家做得更好。
国家发展改革委环资司司长何炳光
加快创新促使产业迸发活力
“政策给力,企业努力,平台得力”让十年来我国节能服务产业得到了快速发展。而面临当前的形势,强化技术创新、加快业态创新、推进融资创新、加强政策创新等产业创新能力,才能使节能服务产业迸发出更强的活力,实现又快又好的发展。
政府加大节能增效减排力度才能为节能服务产业拓展广阔的市场,有需求才有市场,否则也是无源之水。近期国家将制定节能减排、污染治理、大力发展循环经济,加快生态文明建设的政策措施,这也必将对我国节能服务产业发展提供强劲的产业需求。
工信部节能司副司长高东升
支持“重点”节能服务公司进入重点行业
在新的发展环境下加快发展节能服务产业具有重要意义,是实现节能减排的必然要求。工信部通过试点示范加强发展,在高效电机、余热余压等方面,突破共性节能减排技术,使工业能耗下降。支持“重点”节能服务公司参与到重点行业的节能减排中。在工业能效提升中,通过推广先进节能技术服务,支持节能审计,大力支持提升合同能源管理模式,并针对工业领域对合同能源管理筛选了具有技术整合能力、系统解决方案的节能服务公司,将其推荐到工业领域。
问:能效评估和评价是如何进行分级管理的?
国家发展改革委环资司节能处处长陆新明:现在实施的是分级管理,中央部门审批的项目由国家发展改革委统一出具审查意见,省级的项目由各省根据自身的情况出具审查意见。在实施分级管理的同时还进行分类管理,即按照能源项目实施的大小等提供报告。
问:节能服务公司没有在当地注册,在当地实施的合同能源管理项目能否享受财政资金补贴?
陆新明:设计财政资金支持合同能源管理的政策中,要求国家统一备案。不过,未来国家将会取消合同能源管理备案制,改成实施负面清单的模式。至于在异地实施的合同能源管理项目能否享受政策支持,我认为是可以的。而且,国家下一步将进一步创造条件,铲除这些阻碍政策落实的障碍。
问:2010年公司签署了一单节能效益分享型合同,合同期为十年。当时没有实行标准的合同文本,当地的税务部门不认定我们为合同能源管理项目,不能享受相应的减免税政策。目前合同还有五年满期,如果现在把合同修改完善,能否享受减免税政策?
国税总局所得税司企业所得税处副处长宋哲:合同能源管理公司应当按照标准的合同文本签订合同,以证明属于合同能源管理项目,因此当地税务部门提此要求并不过分。至于重新修改合同文本后能否享受减免税政策,我认为可以有探讨的余地,毕竟没有哪一条款说不允许企业有调整合同的空间。
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